增糧增收保供應(yīng) 抓好“三萬”美環(huán)境
垃圾車進(jìn)灣進(jìn)村進(jìn)鎮(zhèn) 改善農(nóng)村人居環(huán)境 會議提出，加快生態(tài)文明建設(shè)，以創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家森林城市為契機(jī)，大力加強(qiáng)森林資源培育，深入推進(jìn)封山育林，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)計(jì)劃，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，2013年實(shí)現(xiàn)綠化造林20萬畝，培育一批林下經(jīng)濟(jì)“億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千萬元村、十萬元戶”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃，科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍。深入開展“潔美家園”大行動，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制。 2013年，結(jié)合開展“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動，完成30個(gè)示范村的村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)。建立農(nóng)村環(huán)境整治垃圾清運(yùn)體系，按照 “戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的總要求，突出垃圾清運(yùn)體系的硬件建設(shè)。每個(gè)自然灣配置一輛垃圾清運(yùn)人力車，每個(gè)村配置一輛農(nóng)用機(jī)動三輪車，負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一輛以上的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。加強(qiáng)垃圾清運(yùn)體系軟件建設(shè)，建立長效管護(hù)機(jī)制。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 讓更多農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)新村 目前我市城鎮(zhèn)化率僅為45%左右，低于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化還有很多的工作要做。 今年在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，一是要以新農(nóng)村建設(shè)為引導(dǎo)，重點(diǎn)抓好中心村鎮(zhèn)的提質(zhì)擴(kuò)容，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺。各地要把加快新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的抓手，重點(diǎn)加快全市14個(gè)綜合發(fā)展示范鎮(zhèn)和20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善規(guī)劃，有序擴(kuò)大村鎮(zhèn)規(guī)模，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力和服務(wù)功能。 二是要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展創(chuàng)建活動，帶動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。著力促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，打造一批特色明顯、實(shí)力較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，按照5萬人口、10平方公里的標(biāo)準(zhǔn)培植2個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)。 三是要著力促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。要在引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計(jì)，既要尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)退有路，又要進(jìn)一步探索改革完善戶籍制度、社會保障制度等，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，促進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，努力解決農(nóng)民工在勞動報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面的實(shí)際問題。 讓農(nóng)民荷包更加溫暖 農(nóng)民人均增收過千元 會議提出，今年農(nóng)民人均純收入要比上年增長12％，也就是增長1000元以上。 “三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民增收問題，重點(diǎn)和難點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。盡管我市農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍處于歷史高位。要進(jìn)一步依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保持農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；既落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，又深化農(nóng)村改革，增加土地承包權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，做好扶貧開發(fā)工作，再減少農(nóng)村貧困人口1萬人。 落實(shí)這些舉措，必須抓住三個(gè)關(guān)鍵。一是要把土地流轉(zhuǎn)起來。鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)大戶，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是要把農(nóng)民組織起來。一方面要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，今年要再新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100家。另一方面要加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的組織，突出搞好針對性、適應(yīng)性教育培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出引導(dǎo)服務(wù)和農(nóng)民工權(quán)益保障。三是要把資金資產(chǎn)整合起來。改革涉農(nóng)資金投入方式，按照抓大項(xiàng)目、建大基地、創(chuàng)大園區(qū)的要求，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，搭建平臺，有效整合資金資產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，真正使有限的資金資產(chǎn)集中用于強(qiáng)科技、強(qiáng)生產(chǎn)、強(qiáng)民生。 抓改革抓創(chuàng)新 增添農(nóng)村發(fā)展活力 會議提出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委1號文件關(guān)于加快農(nóng)村改革創(chuàng)新的最新要求，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，積極解決二輪延包的歷史遺留問題。 繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展和合作社示范建設(shè)。采取獎勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。繼續(xù)實(shí)施好“陽光工程”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，積極探索“流動辦班，下鄉(xiāng)培訓(xùn)”等方便農(nóng)民學(xué)員、降低培訓(xùn)成本的新模式，把培訓(xùn)場地延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，把技術(shù)送到農(nóng)民家門口。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性質(zhì)，堅(jiān)持和完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。 |
