2013年1月，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步深入推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，市財政每年投入400萬元用于小額擔(dān)保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)扶持獎勵，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民和在外成功人士自主創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)。明確了三年創(chuàng)建目標(biāo)：到2015年，全市新登記各類創(chuàng)業(yè)主體5萬個，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6萬人以上。
為加強對推進全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
市委、市政府高度重視并定期研究支持全民創(chuàng)業(yè)工作。去年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)3次參加了全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會、創(chuàng)業(yè)明星座談會、全民創(chuàng)業(yè)工作推進會等專題會議，研究出臺了推進全民創(chuàng)業(yè)的高含金量的“十大舉措”，使我市全民創(chuàng)業(yè)工作全面提速。各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門及群團組織，也結(jié)合各自工作實際積極落實創(chuàng)建工作，聯(lián)袂鍛造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全市上下形成了全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和強大的工作合力。
活力之城的抓手——強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力
“創(chuàng)業(yè)理論培訓(xùn)和模擬實訓(xùn)，給我來了一次‘頭腦風(fēng)暴’。打開了思路，我的營業(yè)額也隨之?dāng)U大了近兩倍�！痹诔菂^(qū)內(nèi)從事服裝銷售的陳琳臉上流露出幸福感。
全民創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)先行。提升勞動者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力是我市推進全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的側(cè)重點之一。近幾年來，市就業(yè)局廣泛發(fā)動各級各部門和社會力量參與組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，組織開展各種類型的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座（論壇）。培訓(xùn)對象由以前主要面向國企下崗失業(yè)人員拓展到覆蓋所有有創(chuàng)業(yè)能力和有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，為突出培訓(xùn)效果，我市著力實施每班不超過30人的“小班教學(xué)模式”，大膽探索“SYB創(chuàng)業(yè)理論+實訓(xùn)+沙盤教學(xué)”的先進培訓(xùn)模式。在提供項目選擇、企業(yè)管理、經(jīng)濟法律法規(guī)教育等基礎(chǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)上，讓學(xué)員親身體驗真實的商業(yè)行為、創(chuàng)業(yè)過程，進行人力資源、市場營銷、市場調(diào)研、采購、財務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)實踐，豐富他們的創(chuàng)業(yè)理論，提升他們的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。同時附帶創(chuàng)業(yè)政策解讀，傳遞政府對城鄉(xiāng)所有勞動者的關(guān)心和幫助。
項目是否對路、選址是否合理、手續(xù)怎樣申辦、運營是否科學(xué)……創(chuàng)業(yè)初始階段，許多人需得到權(quán)威人士指導(dǎo)。我市創(chuàng)造出“跟蹤式服務(wù)，診療式指導(dǎo)”的服務(wù)模式，建立創(chuàng)業(yè)者檔案，制定定期回訪日程計劃，組建“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”采取“一對一”指導(dǎo)、上門指導(dǎo)、電話指導(dǎo)、“專家門診”指導(dǎo)，讓創(chuàng)業(yè)者少走彎路。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不但催生了眾多的創(chuàng)業(yè)佳話，也涌現(xiàn)出葉曉芳等一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師。我市還為創(chuàng)業(yè)者建立“創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”QQ群、“創(chuàng)業(yè)在隨州”網(wǎng)絡(luò)論壇，不定期上傳身邊創(chuàng)業(yè)典型案例，解答創(chuàng)業(yè)政策，為創(chuàng)業(yè)者給予階段性指導(dǎo)幫助，提供相互交流、學(xué)習(xí)的平臺，促進了創(chuàng)業(yè)者持續(xù)發(fā)展，造就了一批又一批“學(xué)有所成”的小老板。市就業(yè)局積極開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進校園”活動，與隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，在應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入教學(xué)計劃，在去年9月啟動了該院2011級493名大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
截止目前，全市累計開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6040人次，直接扶持2000余人成功創(chuàng)業(yè)，通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)11000余人，為創(chuàng)業(yè)者提供后續(xù)支持服務(wù)200余家，邀請工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、法律相關(guān)部門專業(yè)人士跟蹤服務(wù)20余次。
活力之城的保障——加大政策扶持完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)
缺資金，是創(chuàng)業(yè)者經(jīng)常面臨的一個難題。雖然國家實施了小額擔(dān)保貸款和稅費減免等優(yōu)惠政策，但缺乏配套措施，存在渠道不暢，力度不大等問題，在執(zhí)行過程中仍有難度。
市人社局力求讓創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象都能享受到優(yōu)惠政策，進一步完善了創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。一是放寬貸款準(zhǔn)入條件，將農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)及其他服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入勞動密集型企業(yè)認(rèn)定范圍，勞動密集型企業(yè)最高可享受200萬元的貼息貸款。二是啟動合伙經(jīng)營“捆綁式”貸款擔(dān)保工作，適齡城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)業(yè)小企業(yè)、從事國家非限定性行業(yè)的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。三是擴大擔(dān)保人的范圍，除市直、區(qū)、市、縣國家工作人員和國有企業(yè)工作人員外，將在隨州高新區(qū)和大洪山風(fēng)景管理區(qū)財政供養(yǎng)，財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上可以查詢的公務(wù)員、財政全額撥款事業(yè)單位在崗在編工作人員納入擔(dān)保人范圍，若無財政供養(yǎng)人員作擔(dān)保的，可由三家銀行自主采信擔(dān)保。四是按照“應(yīng)貸盡貸，按需放貸”的原則，實行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”聯(lián)運工作模式，積極給予各種資金扶持。五是健全貸后跟蹤制度，通過建立貸前考察責(zé)任追究制，貸后后續(xù)跟蹤服務(wù)的方式，保證小額擔(dān)保貸款資金安全、實效運轉(zhuǎn)。六是積極落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，對就業(yè)困難人員新增自主創(chuàng)業(yè)者給予2000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼；對三年內(nèi)畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者給予房租和水電補貼，最高可達1.8萬元每年。
目前，全市都已實現(xiàn)申請、審核、放貸一站到位的工作模式，極大地“貸”動了勞動者的創(chuàng)業(yè)夢。據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，我市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.42億元。目前小額擔(dān)保貸款余額1.64億元，小額貸款擔(dān)�；�5304萬元。
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