隨州市交警支隊(duì)四大隊(duì)的職責(zé)主要是靜態(tài)交通管理，交警四大隊(duì)辦案的法律程序?yàn)椋�事故發(fā)生后，交警四大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查—事故調(diào)查—下達(dá)事故認(rèn)定，劃分當(dāng)事人責(zé)任—事故調(diào)解（只調(diào)解1次），如果調(diào)解成功出具調(diào)解協(xié)議書，如調(diào)解不成功，下達(dá)調(diào)解終結(jié)書，告知事故當(dāng)事人，到此，交警四大隊(duì)按照法律規(guī)定的職責(zé)已履行完畢。如果事故當(dāng)事人不愿訴諸法律，問題的解決途徑就處于“真空區(qū)”。由于事故當(dāng)事人的情緒、事故責(zé)任認(rèn)定劃分準(zhǔn)確性、賠償問題的調(diào)解等因素，案件就會(huì)不斷往矛盾、糾紛等方向激化，這時(shí)公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的就不僅是法律賦予的職責(zé)，人文關(guān)懷和社會(huì)道義更是一種職責(zé)。

 

                                    交通肇事賠償糾紛頻現(xiàn)
案例一：
    2012年9月16日，張某駕駛?cè)�輪麻木與一輛小車相撞，造成張某受傷。事故發(fā)生后，交警四大隊(duì)根據(jù)事故的成因認(rèn)定張某和小轎車駕駛?cè)素?fù)事故的同等責(zé)任。但張某的妻子羅某認(rèn)為張某受傷嚴(yán)重，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)為交警認(rèn)定錯(cuò)誤。民警告知羅某如果認(rèn)為事故認(rèn)定有誤可以向上級(jí)申請(qǐng)復(fù)核，但羅某不申請(qǐng)復(fù)核，讓事故處理民警更改事故認(rèn)定，并要求對(duì)方支付張某的全部醫(yī)藥費(fèi)。因?yàn)槲茨苓_(dá)到其意愿，羅某到處理事故的中隊(duì)和大隊(duì)軟磨硬泡，找民警索要醫(yī)療費(fèi)，阻止民警出警，污蔑辱罵民警處理不公，辦事不力。
案例二：
    2012年8月31日12時(shí)左右，陳某駕駛兩輪摩托車在曾都區(qū)南郊辦事處路段發(fā)生交通事故死亡。肇事司機(jī)因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留。9月5日上午，陳某表妹李某高額索要事故賠償金，肇事方無力賠償，李某便帶領(lǐng)死者家屬、朋友40余人到交警四大隊(duì)，懸掛白色橫幅圍堵辦公場(chǎng)所，手持死者遺像，敲鑼打鼓，引來圍觀群眾上百人，堵塞門前公路交通。此舉長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的正常辦公秩序，造成惡劣社會(huì)影響。
案例三：
    2012年8月10日，趙某駕駛無牌兩輪摩托與詹某駕駛轎車相撞，造成趙某死亡。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，詹某負(fù)此事故主要責(zé)任。詹某因涉嫌交通肇事罪被依法刑事拘留。交通事故發(fā)生后，交警四大隊(duì)督促肇事方為死者家屬先行墊付2萬元安葬費(fèi)，并告知死者家屬先行安葬死者，待事實(shí)調(diào)查清楚、事故認(rèn)定下達(dá)后，根據(jù)雙方意愿組織雙方就民事?lián)p害賠償進(jìn)行調(diào)解，但死者家屬提出高額賠償，一口咬定錢不賠付到位決不安葬死者。8月15日上午，死者的三爹趙某帶領(lǐng)50余名親屬打著白色橫幅，開著3臺(tái)手扶拖拉機(jī)和一輛三輪麻木圍堵辦公場(chǎng)所。

 

                                   賠償金問題是導(dǎo)致糾紛的誘因
    事故發(fā)生，交警部門明確雙方責(zé)任后，肇事人就要對(duì)受害人進(jìn)行賠償，賠償金的多少和何時(shí)賠付到位往往是問題的癥結(jié)和導(dǎo)致糾紛的原因。據(jù)市交警支隊(duì)四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周在發(fā)介紹，糾紛的產(chǎn)生主要有以下四種情況，一是肇事者是弱勢(shì)群體，不具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，無力賠償。二是交通逃逸，無主無人賠償。三是醫(yī)療費(fèi)墊付，無人墊付或無錢墊付。四是當(dāng)事人不懂法不依法辦事，強(qiáng)要、高要、惡要賠償金，受害人訴求過高，無法滿足。像案例一、二、三，糾紛的產(chǎn)生基本上都是強(qiáng)要、高要、惡要賠償金或事故當(dāng)事人是弱勢(shì)群體，不具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，無力賠償導(dǎo)致的。
    依照交警部門辦案的法律程序來說，事故發(fā)生后，交警部門現(xiàn)場(chǎng)勘查—事故調(diào)查—下達(dá)事故認(rèn)定，劃分當(dāng)事人責(zé)任—事故調(diào)解（只調(diào)解1次），如果雙方當(dāng)事人同意交警部門調(diào)解，調(diào)解成功出具調(diào)解協(xié)議書，如調(diào)解不成功，下達(dá)調(diào)解終結(jié)書，告知事故當(dāng)事人，到此，交警部門按照法律規(guī)定的職責(zé)已履行完畢，未達(dá)成調(diào)解意見，事故當(dāng)事人應(yīng)到法院進(jìn)行起訴。
    市交警支隊(duì)四大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)高子國(guó)說，事實(shí)上，法院判決時(shí)間過長(zhǎng)，訴訟費(fèi)2000元、律師代理費(fèi)5000元，訴訟成本過高，還有判決無法執(zhí)行等因素，導(dǎo)致很多事故當(dāng)事人不愿到法院起訴。但他們也不按照法律規(guī)定程序辦事，如果一方不同意調(diào)解或一方高要、惡要賠償金，雙方達(dá)成不了協(xié)議，事故處理不到位，賠償金賠付不到位，當(dāng)事人就要求交警部門必須負(fù)責(zé)到底。交警部門按法律賦予的權(quán)力和職責(zé)，并沒有強(qiáng)有力的措施或行政手段法律手段來進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，只能通過協(xié)商調(diào)解的方式，所以問題的癥結(jié)就產(chǎn)生了，事故糾紛不斷。

 

                                 依法辦事是解決糾紛的根本途徑
    有法可依、有法必依、依法辦事是解決矛盾糾紛的根本途徑。很多事故糾紛產(chǎn)生，主要是因事故當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，不懂法、不依法，甚至違法違規(guī)辦事，提升人民的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制教育，普及法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事尤為重要。
    市交警支隊(duì)四大隊(duì)辦公室主任池能介紹，2012年，交警部門在事故調(diào)解的政策上和制度上不斷改進(jìn)完善，規(guī)范辦案舉措。針對(duì)死亡事故損害賠償?shù)恼{(diào)解，必須具備喪葬事宜已經(jīng)辦理完畢，當(dāng)事各方提交書面申請(qǐng) （直系親屬或被委托的代理人提出），對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定無異議，參加調(diào)解的當(dāng)事人一方不得超過三人等條件才準(zhǔn)予調(diào)解，嚴(yán)禁停尸談判和挾尸調(diào)解。事故當(dāng)事人未向交警部門書面提請(qǐng)調(diào)解申請(qǐng)的，交警部門不予調(diào)解。在調(diào)解期間有一方當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟，或一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解的，或調(diào)解過程中退出調(diào)解的，以及經(jīng)調(diào)解各方當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的，交警部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。對(duì)強(qiáng)要、高要、惡要賠償金，當(dāng)事人請(qǐng)求高于賠償標(biāo)準(zhǔn)的，或農(nóng)村戶口欲比照城市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，一律不予受理。交通事故中傷者方墊付醫(yī)療費(fèi)不得低于30%，交通事故責(zé)任確定以后，當(dāng)事人按照各自承擔(dān)責(zé)任比例墊付治療費(fèi)，明確墊付醫(yī)藥費(fèi)的責(zé)任。
    在事故調(diào)解的方式渠道上多元選擇。
    池能說，交警四大隊(duì)專門設(shè)立了武漢仲裁委員會(huì)隨州受案處并成立人民調(diào)解委員會(huì)依法依規(guī)調(diào)解交通事故，多渠道調(diào)解事故解決問題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交通肇事嫌疑人，以及不聽勸阻、我行我素、鬧事鬧訪的違法行為人，依法嚴(yán)厲打擊，提高公安機(jī)關(guān)在人民心目中的公信力。
    2012年，市交警支隊(duì)四大隊(duì)年接出警8000多起，辦理刑事案件93起，各類調(diào)解機(jī)構(gòu)共受理調(diào)解案件1152起，成功調(diào)解1095起，調(diào)解成功率達(dá)95%，涉及賠償金額近4000萬元。

 

                                   事故糾紛處理也需人文關(guān)懷
    事故糾紛的處理在交警部門按照法律規(guī)定的職責(zé)已履行完畢，當(dāng)事人又不愿到法院起訴，問題的解決途徑處于“真空區(qū)”，處于非常尷尬的境地時(shí)，事故當(dāng)事人的情緒、案件的矛盾、糾紛就會(huì)不斷激化，當(dāng)事人可能會(huì)出現(xiàn)過激行為，危害社會(huì)穩(wěn)定和諧。在具體案例上，很多糾紛事故的當(dāng)事人都是弱勢(shì)群體困難家庭，他們不具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或者賠償?shù)哪芰�，這時(shí)公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的不僅是法律賦予的職責(zé)，人文關(guān)懷和社會(huì)道義更是一種職責(zé)。
    據(jù)池能介紹，2011年12月，受害人周宇建被一車輛撞傷致死，肇事車輛當(dāng)場(chǎng)逃逸，案件一直未能偵破。周宇建死亡無人賠償，其女兒周彩霞成為孤兒，只能靠爺爺扶養(yǎng)，家庭非常困難。四大隊(duì)利用各種關(guān)系，積極找到民政、教育等部門，為周彩霞辦理了城鎮(zhèn)低保、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、教育救助對(duì)象等，并將孤兒周彩霞列為特困救助對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。與周宇建類似的案例還有很多，交警四大隊(duì)都竭盡所能的肩負(fù)起人文關(guān)懷和社會(huì)道義的責(zé)任，給弱勢(shì)群體以關(guān)懷，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧盡最大的努力。
    目前，市公安局、市財(cái)政局正籌建道路交通事故社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu)，積極與醫(yī)院、民政等部門溝通協(xié)調(diào)保證事故受傷人員正常治療，給予弱勢(shì)群體救助和保障。