政府工作報(bào)告提出，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。當(dāng)前，大量農(nóng)民工不斷向城市轉(zhuǎn)移，然而農(nóng)民工真正融入城市，還面臨諸多問(wèn)題。為此，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。 門(mén)檻一：農(nóng)民身份“融”進(jìn)去 目前，我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力即農(nóng)民工總量約2.6億，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，大量農(nóng)民工無(wú)法順利成為城市居民。 “戶(hù)籍制度使得已經(jīng)離鄉(xiāng)離土、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工無(wú)法擺脫農(nóng)民身份，融入城市，阻滯了城鎮(zhèn)化進(jìn)程�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)原副主席徐振寰說(shuō)。 政府工作報(bào)告指出，要“加快推進(jìn)戶(hù)籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。 “目前，全國(guó)已有十多個(gè)省份出臺(tái)了取消‘農(nóng)業(yè)戶(hù)口’和‘非農(nóng)業(yè)戶(hù)口’性質(zhì)劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度為主要內(nèi)容的政策措施。建議進(jìn)一步擴(kuò)大戶(hù)籍制度改革范圍，地市級(jí)以下全部放開(kāi)，同時(shí)逐步放開(kāi)大中城市落戶(hù)限制�！比珖�(guó)政協(xié)委員、民革中央副主席劉凡說(shuō)。 徐振寰也建議，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策，對(duì)于已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住的農(nóng)民工及其家屬，進(jìn)一步降低落戶(hù)門(mén)檻。 門(mén)檻二：基本服務(wù)“跟”上去 “農(nóng)民工是廉租房的建設(shè)者，卻不能享受廉租房；與城鎮(zhèn)職工繳納相同的失業(yè)保險(xiǎn)，但失業(yè)后城鎮(zhèn)職工能領(lǐng)到24個(gè)月的失業(yè)金，而農(nóng)民工僅能領(lǐng)取6個(gè)月的失業(yè)金；名目繁多的收費(fèi)將農(nóng)民工子女拒之城市之外……”全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記李濱生一口氣說(shuō)出了農(nóng)民工享受城市基本公共服務(wù)時(shí)遇到的多個(gè)“不公”。 “這一狀況得不到有效解決，農(nóng)民工不能真正‘市民化’，將不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展�！彼f(shuō)。 政府工作報(bào)告提出，要逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。對(duì)此，全國(guó)人大代表、廣西賀州市委書(shū)記趙德明認(rèn)為，要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)管理的統(tǒng)一體系中，同時(shí)要完善社會(huì)保障、房產(chǎn)置業(yè)、子女就學(xué)等方面的法律法規(guī)，保障農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工同工同酬、同住同權(quán)。 “眾多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，應(yīng)加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，并盡快覆蓋到包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體常住人口。積極探索基本公共服務(wù)與戶(hù)籍脫鉤，從根本上解決農(nóng)民工不能均等享受基本公共服務(wù)的問(wèn)題�！毙煺皴菊f(shuō)。 門(mén)檻三：農(nóng)村土地“轉(zhuǎn)”起來(lái) “當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員越來(lái)越多，部分耕地只有‘空巢老人’耕種，耕種效率降低，也出現(xiàn)了‘撂荒’現(xiàn)象，讓這些土地‘活’起來(lái)，不僅農(nóng)民入城有財(cái)產(chǎn)性收益做保障，也可以加快農(nóng)業(yè)規(guī)�；⒓s化生產(chǎn)�！比珖�(guó)人大代表、廣西恭城瑤族自治縣縣長(zhǎng)林武民說(shuō)。 趙德明也表示，家里土地搞好了，農(nóng)民進(jìn)城就沒(méi)了后顧之憂(yōu)。 全國(guó)政協(xié)委員厲以寧將“農(nóng)村土地確權(quán)”與城鎮(zhèn)化、收入分配制度改革以及國(guó)有資本體制改革并列為中國(guó)深化改革的四大問(wèn)題。而今年政府工作報(bào)告也提出，要逐步構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 “由于在‘分田到戶(hù)’的時(shí)候，很多農(nóng)民的地都是東一塊西一塊，所謂‘肥搭瘦、骨頭搭肉’，影響了土地使用效率。如果實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)過(guò)土地整合，可以提高土地使用效率，增加耕作的面積，提升土地效益�！壁w德明說(shuō)。(記者樊曦、徐松、韓潔、侯大偉) |
