通訊員李偉報道：投資、出口、消費是拉動經(jīng)濟增長的三架馬車，投資對于隨州跨越趕超發(fā)展具有極端重要性，近十年來投資對隨州經(jīng)濟增長的貢獻率一直在70%以上，充分說明投資是推動全市經(jīng)濟增長的重要力量。特別是2007年以來，全市投資連續(xù)6年保持了30%以上的高速增長態(tài)勢。2012年，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資514.7億元，同比增長33.9%，增幅在全省13個市州中居第4位，總量是2006年的7.2倍，是2000年的23.3倍。

盡管近年來全市投資持續(xù)保持“一超兩高”增長態(tài)勢，即投資增幅超過預(yù)期增長目標、高于全省、全國平均增幅，但隨州投資總量不大、技術(shù)含量不高，尤其是缺少大項目支撐，缺少技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的大項目好項目，制約著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越趕超發(fā)展，就必須以實施“圣地車都”省級戰(zhàn)略為引擎，以投資的增量提質(zhì)和項目建設(shè)的增效提速，做大做優(yōu)隨州投資底盤，不斷增強隨州區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。

一、隨州市投資發(fā)展現(xiàn)狀

近7年來，特別是“十一五”時期，隨州已進入了改革開放以來的最快增長時期，無論是投資總量、規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)大幅度攀升和優(yōu)化，投資擺脫了低速徘徊局面，保持了高位高速增長態(tài)勢。

(一)投資總量縱向分析。從“十五”最后一年（2005年），“十一五”完整五年（2006-2010年），“十二五”開局之年進行觀察比較（2011年）。7年來，隨州投資呈現(xiàn)出五個特點：一是投資總量快速增長。以每兩年跨越一個百億臺階速度前進，2007年跨入100億，2009年跨入200億，2011年跨入300億，接近400億的臺階。二是投資增速迅猛。最快年份為2008年，比上年增長44.3%，最慢年份2006年也達到30.75%，7年的平均增速為38.57%，這樣的高速增長是我市歷史上少見的。三是施工項目個數(shù)穩(wěn)定增長。由2005年的671個發(fā)展到2011年的1345個，7年中項目個數(shù)年平均增速為12.24%，最高年份增速達到22%。四是項目質(zhì)量不斷提升。靜態(tài)觀察，2005年的單個項目平均完成投資額為808萬元，2008年單個項目平均完成投資額為1506萬元，2011年單個項目平均完成投資額為2858萬元，大項目不斷增多，單個項目的投資質(zhì)量提高顯著。五是作為物質(zhì)財富的固定資產(chǎn)逐年增加，7年全市投資總量達到1240.4億元，每年有70%以上的投入資金直接轉(zhuǎn)化成了新增固定資產(chǎn)，為隨州跨越發(fā)展作了一些基礎(chǔ)性、長遠性準備。

(二)全省各市州投資發(fā)展橫向比較。就2011年500萬元以上項目的投資情況看，隨州市投資總量達到了363億，占全省投資總量的2.89%，在全省投資總量的排位中占第11位，從投資增長幅度看，同比增長了40.8%，與荊州市并列第三；2011年湖北省全社會固定資產(chǎn)投資總量為1293.75億元，比上年增長28.9%，隨州高于全省平均增幅28.9%的11.9個百分點；全國全社會固定資產(chǎn)投資總量為31.1萬億元，比上年增長23.6%，隨州高于全國增幅17.2個百分點。隨州比2011年初確定的30%的預(yù)期目標超10.8個百分點，特別是40%以上的發(fā)展速度，高于全省。高于全國，很好地體現(xiàn)了隨州投資跨越式發(fā)展的態(tài)勢與后勁。

(三)隨州投資額與GDP的比例關(guān)系。固定資產(chǎn)投資率呈明顯逐年上升。2011年全國投資率為65.96%，全省投資率為66%，隨州投資率達到74.23%。

(四)固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻率。2011年全國的投率貢獻率為 44.69%，全省的投資貢獻率為56.20%，隨州為95.83%。

(五)固定資產(chǎn)投資對GDP的拉動率。2011年全國固定資產(chǎn)投資對GDP的拉動率為8.26個百分點，全省固定資產(chǎn)投資對GDP的拉動率為13.47個百分點，隨州為27.75個百分點。與全國均值相比，高于全國3.36倍，高于全省2.06倍。

二、隨州投資增長面臨的主要問題

盡管十年來詮釋投資總量快速增長、結(jié)構(gòu)不斷改善，但是投資規(guī)模在全省占比太小、單體項目投資規(guī)模偏小、高技術(shù)含量投資項目少、與全省同類城市相比差距不斷拉大是我市投資工作不容忽視、不可回避的問題。

(一)投資總量在全省占比太小。2011年全市全社會固定資產(chǎn)投資完成384.5億元，持續(xù)保持了高速增長態(tài)勢，但占全省投資總量的比重由2000年的1.55%上升到2.97%。2008年全市規(guī)模投資完成113.65億元，占全省投資總量的2.13%；2009年完成165.75億元，占2.19%；2010年完成228.95億元，占2.3%；2011年完成363億元，占全省投資總量的2.89%。盡管我們這些年全市投資保持了35%以上高位增長態(tài)勢，但是我們的投資規(guī)模很小，在全省占比太低，一直在3%以內(nèi)，與一個地級市的稱號極不相稱。

(二)投資增速高位推進，但與全省同類城市差距拉大。2000年，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資22.09億元，在全省17個市州、林區(qū)、直轄市中排15位（僅高于潛江市和神農(nóng)架林區(qū)），投資總量比天門市少2.43億元、比鄂州市少4.01億元、比仙桃少4.12億元、比恩施州少9.54億元、比咸寧少22.42億元。2005年，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資55.79億元，在全省17個市州、林區(qū)、直轄市中排13位（高于鄂州市、潛江市、天門市、神農(nóng)架林區(qū)），投資總量比仙桃市少0.35億元、比恩施州少22.28億元比咸寧市少27.3億元。2010年，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資291.18億元，在全省17個市州、林區(qū)、直轄市中排12位（高于恩施州、仙桃市、潛江市、天門市、神農(nóng)架林區(qū)），投資總量比鄂州少55.66億元、比咸寧市少137.87億元。2008年，我市完成投資113.65億元，投資總量比咸寧少50.87億元； 2009年，我市完成投資165.75億元，投資總量比咸寧少83.35億元，；2010年，我市完成投資228.95億元，投資總量比咸寧少137.87億元；2011年，我市完成投資363億元，投資總量比咸寧少了186.7億元。投資總量差距從51億元擴大到187億元。

(三)施工項目穩(wěn)步增加，但帶動力強大項目還很缺乏。2011年，全市3000萬元以上施工項目210個，同比減少17個，減幅為7.5%，而全省平均增幅為11.8%。其中10億元以上項目我們只有4個，占全省總數(shù)的1.1%，完成投資額占全省的0.95%。而在同類城市中，咸寧有10個，鄂州13個，孝感12個，荊州7個。2012年，我們的省級重點項目只有11個，全省511個，占全省總數(shù)的2.2%，年度計劃投資23.6億元，占全省的1.1%。

三、幾點對策和建議

2011年12月，全市第三次黨代會提出跨越趕超發(fā)展目標。2012年6月，省第十次黨代會將“圣地車都”戰(zhàn)略納入全省一元多層次發(fā)展體系實施，如何進一步發(fā)揮投資的底盤作用、支撐作用，把投資作為跨越趕超的重要推動力量，應(yīng)建立健全“六個機制”、加大“兩個力度”推動全市投資的快速增長，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的跨越趕超發(fā)展。

(一)建立六大投資推進機制。一是堅持項目路線圖管控機制。對每個項目形成一個清晰的項目路線圖，明確進度和時間節(jié)點要求，明確各個環(huán)節(jié)責(zé)任單位、部門，明確責(zé)任落實機制，確保各部門按照自身負責(zé)的項目和職能職責(zé)，把握項目管理的規(guī)律，不斷推動項目進程。二是堅持項目集中開工制。一是發(fā)揮項目集中開工的拉動作用。二是發(fā)揮項目集中開工的示范作用。三是發(fā)揮項目集中開工的倒逼作用。利用集中開工的形式，形成項目推進工作的倒逼機制，營造比學(xué)趕超的工作氛圍，強化各地各部門的緊迫感和責(zé)任感，不斷推動項目建設(shè)。三是堅持項目例行督辦通報制。對項目建設(shè)進度，采取市政府文件、新聞媒體、重點辦通報等形式，定期或不定期進行督辦通報，在全市加大工作推力、形成工作合力，加快項目建設(shè)。四是堅持項目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。強化包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對于重中之重的項目，通過市領(lǐng)導(dǎo)的過問督促或召開協(xié)調(diào)會，形成更為有效的包保落實工作機制。五是堅持項目屬地主導(dǎo)制。按照項目屬地負責(zé)原則，在項目的征地、拆遷等相應(yīng)工作配套、政策落實方面堅持屬地主導(dǎo)、上級督辦的原則，推動項目建設(shè)進度。六是堅持重點項目主官協(xié)調(diào)制。充分發(fā)揮“關(guān)鍵的少數(shù)”作用，對重大工業(yè)制造項目、文化旅游項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自服務(wù)、親自負責(zé)。

(二)加大項目謀劃推進力度。對市本級來講，今年的省級11個和市本級新確定的108個重點項目事關(guān)隨州發(fā)展的當前和長遠，要毫不動搖地抓好這些重點項目的推進落地力度，繼續(xù)加強市級領(lǐng)導(dǎo)對這些項目包保責(zé)任制落實，經(jīng)常過問項目進展情況，切實幫助項目單位解決項目推進中的問題和困難，促其開工早、進展快、質(zhì)量優(yōu)、效益好。對各縣市區(qū)講，要以3000萬元以上的項目為重點，搞好立項、審批、落地、監(jiān)測。按照“開工一批、建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展思路，推進重大項目儲備。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點產(chǎn)業(yè)集群、鄂西旅游圈建設(shè)等方面，加緊謀劃一批支柱產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目和重大服務(wù)業(yè)項目。要強化考核機制，完善投資考核辦法，要對照投資目標和進度上措施，實行部門聯(lián)動，強化屬地管理，堅持一月一通報制度。落實項目推進機制，按照“一個項目、一套工作方案、一個專班、一個責(zé)任人”的原則，千方百計地加快項目前期工作進程。對重點園區(qū)、重點項目建設(shè)和投資進度完成情況強化考評。對續(xù)建項目建立和完善協(xié)調(diào)服務(wù)機制及部門聯(lián)席會議制度，確保項目順利實施。