市委市政府出臺新舉 18項措施推動全民創(chuàng)業(yè)

2013-2-19 11:24| 原作者: | 查看: 102168| 評論: 0|發(fā)布者: 夢回吹角連營|來自: 隨州日報

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2月17日，全市學習貫徹十八大爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績暨推動全民創(chuàng)業(yè)擴大對外開放動員大會召開。大會提出，要抓早搶先，盡快掀起學創(chuàng)活動的高潮，抓好全民創(chuàng)業(yè)和對外開放兩個關鍵環(huán)節(jié)，奮力開創(chuàng)“圣地車都”建設的新局面。大會公布了市委市政府《關于進一步深入推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，出臺了18項措施推動全民創(chuàng)業(yè)。
目標
鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民和在外成功人士自主創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類市場主體擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)轉型升級，做大做強。到2015年全市新登記各類創(chuàng)業(yè)主體5萬個，培訓創(chuàng)業(yè)者2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6萬人以上。
寬松條件

放寬創(chuàng)業(yè)領域
    鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未禁止準入的各個行業(yè)和領域，任何單位和部門不得單獨設置附加條件。鼓勵法人和公民個人進入國家和省、市優(yōu)先重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、社區(qū)服務型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型和信息服務型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。
放寬出資方式
    在市域內(nèi)設立注冊資本在50萬元以內(nèi)的內(nèi)資有限責任公司(一人有限責任公司除外)，注冊資本“零首付”，公司應在注冊登記之日起6個月內(nèi)繳足符合法定比例和限額的首期出資。允許以高新科技成果、實物、商標權、專利權、著作權、土地使用權、股權等多種出資方式，興辦有限責任公司或股份有限公司，允許非貨幣出資額最高可達注冊資本總額的70％。
放寬公司股東資格限制
    自然人身份的各類創(chuàng)業(yè)人員的居民身份證可作為申辦各類經(jīng)濟實體或個體工商戶登記的主體資格證明。留學歸國人員的中國護照即可作為投資主體資格證明。允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、社區(qū)(村)集體經(jīng)濟組織作為股東或者發(fā)起人投資設立公司（不含一人有限責任公司）。

放寬登記條件
    放寬企業(yè)住所、個體工商戶經(jīng)營場所登記要求，允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的住所或經(jīng)營場所。除涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的行業(yè)外，允許企業(yè)或個體工商戶將居民住房作為住所、經(jīng)營場所登記。
實行生產(chǎn)經(jīng)營籌建制
    對縣級以上人民政府確定的重點建設項目和招商引資項目，因籌建期間暫時無法提交前置審批文件和證件的，經(jīng)核實后，工商部門可先行核發(fā)一定期限的籌建營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)籌建完成后，再憑有關前置許可證件換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，但涉及公共安全前置審批的除外。
支持市場主體轉型升級
    允許個體工商戶用原經(jīng)營場所、原前置許可有效證件轉型升級為企業(yè)，在不與他人重名的前提下，允許沿用原字號申請企業(yè)名稱；個人獨資企業(yè)、個體工商戶轉型升級為有限責任公司的，符合小型微型企業(yè)條件的，憑工商部門的轉型證明，有關部門按變更辦理產(chǎn)權過戶、前置許可等有關手續(xù)。

扶持政策
補貼政策
對參加創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)人員，按政策規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對就業(yè)困難人員新增自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記后，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。對培訓合格后進駐市級以上創(chuàng)業(yè)基地的初始創(chuàng)業(yè)主體，3年內(nèi)每年給予5000元租金補貼。對回鄉(xiāng)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體購買農(nóng)機的，優(yōu)先給予農(nóng)機購置補貼；對達到國家、省、市級規(guī)范標準的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。
小額擔保貸款
對城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)的，可申請不超過10萬元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人10萬元以內(nèi)、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款；對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，可提供額度不超過200萬元的貸款。創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款不受出資額和注冊資金的限制，按生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和流動資金需求確定擔保貸款額度。對自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者的貸款按規(guī)定給予貼息。
稅費優(yōu)惠

稅務部門及時公開發(fā)布國家稅收優(yōu)惠政策信息，嚴格落實國家鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶持小微型企業(yè)、支持個體私營經(jīng)濟的各項稅收優(yōu)惠政策。2015年12月31日前，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小微企業(yè)，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。個體工商戶起征點按國家規(guī)定最高標準執(zhí)行。對回鄉(xiāng)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體可享受所得稅減免政策，優(yōu)先認定市級和申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺的《關于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》(財綜<2011>104號)減免行政規(guī)費政策。
創(chuàng)辦小微企業(yè)
認真落實國家、省、市關于支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策。為資金困難的小微企業(yè)建立融資需求檔案，開展銀企信貸活動，啟動小微企業(yè)授信工程。根據(jù)微型企業(yè)上年度凈納稅額，以自然年度為單位，2年內(nèi)對企業(yè)繳納稅收地方留成部分全額返還。將高層次人才創(chuàng)辦科技型小微型企業(yè)所得稅和團隊成員個人所得稅形成的地方留成部分，3年內(nèi)分別全額返還給企業(yè)和個人。
多形式多層次回歸創(chuàng)業(yè)

鼓勵回歸創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦、領辦各類企業(yè)、專業(yè)合作組織或從事個體經(jīng)營。對回歸人員從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的個體經(jīng)營者，組織設立專業(yè)合作社、專營農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)紀業(yè)務的經(jīng)紀人，免收個體工商戶登記費�；貧w企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)用地，享受招商引資優(yōu)惠政策�；貧w創(chuàng)業(yè)企業(yè)興辦的規(guī)�；B(yǎng)殖場占地，凡涉及土地利用規(guī)劃不涉及建設永久性建筑物的，視同臨時用地，使用完后要依法恢復原狀，其涉及的耕地占用稅實行 “先征后補”政策。對創(chuàng)業(yè)成功人員，各級政府及相關部門要鼓勵其長期投資、穩(wěn)定發(fā)展，及時妥善解決其擴大生產(chǎn)所需用地問題。
良好氛圍
采取多種形式宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育具有隨州特色的創(chuàng)業(yè)文化，完善“創(chuàng)業(yè)明星”評選機制，大力表彰獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民參與的熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

促進機制
財政投入
    認真落實有利于促進全民創(chuàng)業(yè)的財政政策，加大資金投入，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。從2013年起，市本級安排創(chuàng)業(yè)扶持資金不低于400萬元，并逐步達到地方一般預算收入的1％，用于創(chuàng)業(yè)者小額擔保貸款貼息和相關獎勵補助。縣(市、區(qū))也要按規(guī)定落實本級就業(yè)配套資金，列出專項資金支持創(chuàng)業(yè)。
金融支持
    鼓勵銀行設立小微型企業(yè)和個人貸款專營機構，鼓勵民間資本參與設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構，多渠道聚集社會資金服務全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵銀行創(chuàng)新貸款抵押方式和信貸模式，擴大創(chuàng)業(yè)信貸規(guī)模。市金融辦組織創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務貸款銀行評選活動，對其進行表彰和獎勵。
創(chuàng)業(yè)培訓
    整合培訓資源，健全師資隊伍，將有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)條件的所有創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，切實提高創(chuàng)業(yè)能力。

依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、專業(yè)市場，大力推進創(chuàng)業(yè)基地建設，構建良好的創(chuàng)業(yè)平臺。完善創(chuàng)業(yè)基地基礎設施，吸引創(chuàng)業(yè)項目向基地集中。政府投資建設的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微型企業(yè)孵化園，實行低價租賃或政府財政補貼等方式降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。建立創(chuàng)業(yè)基地考核評價機制，支持各地創(chuàng)建國家和省、市級創(chuàng)業(yè)示范基地。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要在2013年底前建成不少于10000平方米的創(chuàng)業(yè)示范基地。力爭三年內(nèi)每個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地2個以上，三年內(nèi)全市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)示范基地5個以上。
服務體系
各縣(市、區(qū))的勞動就業(yè)服務機構具體負責全民創(chuàng)業(yè)的培訓、指導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、服務等工作。建立開放式創(chuàng)業(yè)信息資源庫，設立市、縣 (市、區(qū))兩級創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)站和短信服務平臺，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和信息服務，努力構建起功能齊全、品種多樣、方式規(guī)范的全民創(chuàng)業(yè)服務體系。

各縣(市、區(qū))的勞動就業(yè)服務機構具體負責全民創(chuàng)業(yè)的培訓、指導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、服務等工作。建立開放式創(chuàng)業(yè)信息資源庫，設立市、縣 (市、區(qū))兩級創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)站和短信服務平臺，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和信息服務，努力構建起功能齊全、品種多樣、方式規(guī)范的全民創(chuàng)業(yè)服務體系。
創(chuàng)業(yè)服務
各地、各部門要把全民創(chuàng)業(yè)服務作為效能建設的重要內(nèi)容，努力提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。要認真清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項和收費項目，對有礙于全民創(chuàng)業(yè)的規(guī)定和要求，堅決予以取消。要建立創(chuàng)業(yè)人員合法權益保障機制，嚴格清理亂收費、亂罰款、亂攤派和各種檢查評比活動，使廣大創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營有保障。工商、稅務、金融等行業(yè)部門要進一步降低準入門檻，放寬優(yōu)惠條件，簡化辦事程序，提高辦事效能，改進工作作風，為創(chuàng)業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務，傾力打造政策最好、服務最優(yōu)、成本最低的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。