南都訊 記者楊章懷 實習生劉佳昕 發(fā)自北京 8位副市長配11位副秘書長，3名副秘書長共同協(xié)助1名副市長工作；政府副秘書長職數(shù)偏多的同時，各秘書長職責可能重疊。這是記者日前梳理國內(nèi)部分城市政府副秘書長職數(shù)時發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。同時，目前中央只要求各級政府“副秘書長職數(shù)按不超過其同級政府領導班子副職的職數(shù)來掌握”，且未對此作硬性規(guī)定，有的地方政府更把副秘書長這個本可兼職的職位變成了占用編制的實職。 部分城市副秘書長配置超標 據(jù)南寧市政府官網(wǎng)公布的信息，南寧現(xiàn)有的8名副市長，配置有11名副秘書長。 “8個副市長11個副秘書長這樣的配置明顯超標”，國家行政學院教授竹立家表示。早在2009年，中組部、中央編辦下發(fā)的《關于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》就明確要求，地方政府領導已配備助理、副秘書長過多的，應妥善調(diào)整，在2年內(nèi)予以消化。隨后，根據(jù)各地執(zhí)行中所遇到的問題，中組部、中央編辦對該《通知》做出相應補充：省級、副省級、地市級政府副秘書長的職數(shù)按不超過其同級政府領導班子副職的職數(shù)來掌握，具體職數(shù)今后在政府辦公廳(室)的“三定”規(guī)定中明確。 竹立家認為，中組部、中編辦對各地方政府副秘書長職數(shù)要求，是包括兼職、專職兩類的。由此看來，杭州(11名副秘書長、8名副市長)、南寧(11名副秘書長、8名副市長)、成都(10名副秘書長、8名副市長)等城市政府副秘書長配置不符合中央要求。昆明(副市長和副秘書長各11名)、貴陽(7名副秘書長、11名副市長)、武漢和�？�(副市長和副秘書長均各為7名)、太原(副市長和副秘書長各6名)的政府副秘書長配置則符合要求。 而據(jù)湖北省編辦工作人員稱，中編辦從來沒有明確規(guī)定過地方政府副秘書長的職數(shù)，副秘書長職數(shù)由各級地方政府批準。據(jù)稱，地方政府副秘書長超編和其他職位超編不同，因仍有副秘書長兼職，主要起協(xié)調(diào)作用，因此中央對各級政府副秘書職數(shù)要求各地自己“掌握”，并不作硬性規(guī)定。這一說法也得到中編辦相關人士的證實。 副秘書長工作部分重疊 市政府副秘書長職數(shù)超過副市長職數(shù)，就可能導致副秘書長職責交叉，出現(xiàn)幾名副秘書長共同協(xié)助1名副市長工作的現(xiàn)象。以南寧為例，根據(jù)其政府官網(wǎng)公布分工，吳煒、楊民兩位副市長工作各由3名副秘書長(或市長助理)協(xié)助。如副市長楊民分管的市體育局、外事僑務辦、臺辦等工作由副秘書長李建華協(xié)助；而副秘書長田家全協(xié)助的工作中，也有“市體育局”一項，與李建華的工作內(nèi)容有部分重疊。 南寧市的魏鳳君、吳煒、肖志剛3名副市長各有2位副秘書長協(xié)助其工作。特別是協(xié)助副市長肖志剛的2名副秘書長許強初和儲力，兩人工作職責高度重疊。南寧市政府官網(wǎng)相關信息顯示，他們都協(xié)助副市長分管市民委、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局(水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局)、林業(yè)局、人口計生委、糧食局、扶貧辦、農(nóng)機化管理中心、水庫移民局和殘疾人工作。 南寧市政府秘書科工作人員告訴南都記者，政府副秘書長之間工作重疊嚴重，會導致“出了成績，大家搶著邀功；出了問題，互推責任。領導職數(shù)多，工作效率低”。南都記者試圖就此采訪南寧市政府相關人士，而南寧市政府編制辦、市政府新聞辦和市委宣傳部均未給出明確答復。 專兼職混雜或被“渾水摸魚” 據(jù)南寧市政府官網(wǎng)公布的信息，南寧現(xiàn)有的11名政府副秘書長中，有8名是專職副秘書長，其他3人兼任。而據(jù)南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設指揮部辦公人員介紹，今年元旦后，有一位政府副秘書長已不再擔任除副秘書長以外的其他職務。即南寧市政府專職副秘書長增至9名，兼職副秘書長減為2名。 南寧并非孤例。除4個直轄市外，南都記者從27個省(自治區(qū))政府駐地城市政府官網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)，公布了政府副秘書長任職信息的城市中，只有少數(shù)副秘書長是兼職。根據(jù)這些城市政府官網(wǎng)公布的信息，如昆明市和杭州市有政府副秘書長11人，其中各僅有1人為兼職；成都市有政府副秘書長10人，其中3人為兼職；貴陽、武漢、�？谌姓泵貢L均為7人，其中僅1人兼職；太原市有政府副秘書長6人，也僅有一位副秘書長為兼職。 竹立家則認為，從現(xiàn)實操作中來看，副秘書長這個職位多數(shù)已變成實職崗位，少數(shù)才是虛職。各地副秘書長兼職、專職混雜，“副秘書長”有可能成了某些地方政府“安排人”的位置之一，甚至可能會被用來“獎勵”提拔那些很久都沒有升遷的官員。他建議，政府副秘書長實職和兼職要區(qū)別對待，不能“渾水摸魚”，編制超標，浪費的也是納稅人的錢。 文件重讀 中組部、中央編辦曾對《關于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》做出補充規(guī)定：省級、副省級、地市級政府副秘書長的職數(shù)按不超過其同級政府領導班子副職的職數(shù)來掌握。但未對相關職數(shù)作硬性規(guī)定。 |
