朱元海

    黨的十八大發(fā)出了全面建成小康社會的動員令。作為擔負服務改革發(fā)展、維護市場秩序和保護消費者權益等職責的工商行政管理部門，要按照“不設禁區(qū)、多設新區(qū)，不設紅燈、多設綠燈，不設路障、多設路標”的服務理念，創(chuàng)新工作舉措，提升履職效能，大力服務“圣地車都”和“神韻隨州”建設，力促隨州經(jīng)濟社會科學發(fā)展和趕超跨越。
    突出“謁祖圣地”建設，培植新興產(chǎn)業(yè)
    積極支持文化主體多元化發(fā)展。以炎帝文化為引領，堅持“非禁即入”的原則，鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟組織創(chuàng)辦文化企業(yè)或從事文化個體經(jīng)營。支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司化、股份制改造。鼓勵文化企業(yè)資產(chǎn)重組、做大做強，提高市場競爭力。指導一批重點文化品牌企業(yè)爭創(chuàng)高知度商標，擴大隨州歷史文化的影響力和吸引力。
    大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以炎帝文化、編鐘文化、佛教文化、紅色文化、生態(tài)文化、地質(zhì)文化等文化名片為依托，將文化資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，大力支持各類旅游市場主體的發(fā)展。鼓勵旅游企業(yè)兼并重組，組建旅游企業(yè)集團。加強旅游市場監(jiān)管，延伸12315維權網(wǎng)絡，嚴厲打擊欺詐游客、脅迫消費、拉客宰客等不法行為，營造良好的旅游市場環(huán)境。
    突出“專汽之都”建設，做強主導產(chǎn)業(yè)
    放寬準入促做大。支持申報無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，對注冊資本達到5000萬元以上的專用汽車企業(yè)，幫助其向國家工商總局申請使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。支持專用汽車企業(yè)集團發(fā)展，母公司注冊資本達到1000萬元以上，擁有3家以上控股或者相對控股子公司且母公司和子公司的合并注冊資本達到3000萬元以上，允許申辦冠以湖北省級行政區(qū)劃的企業(yè)集團。支持多種非貨幣出資方式投資入股和專用汽車企業(yè)兼并重組。
    強化服務促做強。支持龍頭骨干企業(yè)做大做強和專用汽車企業(yè)兼并重組，對有重組意向的企業(yè)，指派專人跟蹤服務。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)公司上市融資，圍繞企業(yè)資產(chǎn)重組、股權轉讓和結構調(diào)整，理順產(chǎn)權關系，明確產(chǎn)權歸屬，完善組織制度，助推企業(yè)上市發(fā)展。
    規(guī)范監(jiān)管促做響。加強專用汽車產(chǎn)業(yè)商標、廣告、合同監(jiān)管和網(wǎng)上交易監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣和非法拼裝汽車及配件等違法行為，嚴厲查處虛假違法廣告和打擊汽車購銷合同中的欺詐行為。將重點專用汽車企業(yè)納入名優(yōu)企業(yè)保護范疇，適時組織聯(lián)合打假行動。
    加快小微企業(yè)發(fā)展，促進一業(yè)帶百業(yè)
    推行市場準入“三零”服務。一是堅持登記服務“零障礙”，激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進多主體、多產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。二是實行注冊資本 “零首付”，設立注冊資本在50萬元以內(nèi)的內(nèi)資有限責任公司（一人公司除外），允許注冊資本“零首付”，公司應自注冊登記之日起6個月內(nèi)繳足符合法定比例和限額的首期出資。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等初次創(chuàng)業(yè)申辦小型微型企業(yè)的，允許其自領取營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)繳足認繳的注冊資本。三是試行登記注冊“零收費”，自2013年起，免收所有個體工商戶和企業(yè)注冊登記費2年。
    實行登記注冊“五放寬”。即放寬名稱登記許可條件，放寬小微企業(yè)登記條件，放寬注冊資本出資證明方式，放寬小微企業(yè)投資領域，放寬經(jīng)營場所登記條件。鼓勵小微企業(yè)進入基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、文化行業(yè)等投資領域，對申請含前置許可等多個經(jīng)營項目的，可先予登記一般經(jīng)營項目，方便企業(yè)前期經(jīng)營。
優(yōu)化職能服務體制，服務“圣地車都”建設
    推行“三項機制”。一是實行“一人審核制”。對冠本級行政區(qū)劃企業(yè)名稱預先核準、企業(yè)住所變更登記、不涉及前置審批的分支機構和營業(yè)單位變更登記等事項，簡化程序，實行審核合一、一人辦結制。二是實行“一企一策制”。對重點項目、重點企業(yè)申辦事項，實行特事特辦、專人辦理，凡提交材料齊全、符合法定形式的在一個工作日內(nèi)予以核準。三是實行“定向幫扶制”。深化“工商干部聯(lián)系服務重點企業(yè)”制度，將符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的工業(yè)型和高新技術型小微企業(yè)納入重點聯(lián)系服務對象，指定工商干部定向聯(lián)系幫扶，促其發(fā)展壯大。
    加強“三項服務”。一是加強融資服務。積極指導各類企業(yè)通過股權出質(zhì)、股權出資、動產(chǎn)抵押、商標專用權質(zhì)押登記和債權轉股權等方式，擴大融資渠道，緩解融資難題。二是加強合同指導服務。定期舉辦企業(yè)合同知識培訓班，適時制定、發(fā)布并推廣使用專用汽車整車及零部件生產(chǎn)、銷售、原材料購買等示范合同文本。鼓勵、引導專用汽車企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級、市級“守合同重信用”企業(yè)。三是支持后備上市企業(yè)上市。積極為后備上市企業(yè)完善上市手續(xù)提供便利，加強對后備上市企業(yè)的行政指導。
    實施“三大戰(zhàn)略”。一是大力實施商標戰(zhàn)略。加大對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌培育力度。到2015年，力爭全市注冊商標達到3500件，其中中國馳名商標10件、省著名商標60件、市知名商標200件、地理標志商標4件。二是大力促進服務業(yè)品牌發(fā)展。重點培育文化、旅游、體育、現(xiàn)代物流、商務服務、商貿(mào)流通、居民服務等服務業(yè)品牌，扶持規(guī)模型服務業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營。三是大力實施廣告戰(zhàn)略。積極支持并引導廣告產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化、國際化方向發(fā)展，提高廣告創(chuàng)意、制作及服務水平。
    優(yōu)化“三項監(jiān)管”。一是優(yōu)化企業(yè)監(jiān)管服務。完善企業(yè)信用分類分級監(jiān)管措施，加大守信激勵和失信懲戒力度。深化“文明誠信個體工商戶、私營企業(yè)”、“文明誠信市場”等認定表彰活動，樹立一批有影響的誠信典范，促進誠信隨州建設。二是實施流通環(huán)節(jié)食品安全放心工程。加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量及食品安全“靶向式”監(jiān)測和整治力度，深化“食品購假工商先賠”制度，構建食品放心消費環(huán)境。三是完善12315消費維權網(wǎng)絡建設。加強消費維權網(wǎng)絡“五進”和“一會兩站”規(guī)范化建設，對消費者申（投）訴做到及時受理、快速處理、迅速反饋，切實維護廣大消費者的合法權益。 （作者系市工商局局長）