2012年國(guó)際安全形勢(shì)及對(duì)我國(guó)的影響

正確地判斷外部安全環(huán)境，準(zhǔn)確、客觀地評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是戰(zhàn)略決策的重要前提與基礎(chǔ)。高估于低估安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有同樣的危害性。

縱觀國(guó)際形勢(shì)，正如18大報(bào)告中提出的那樣“當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件�！�

一、國(guó)際安全形勢(shì)的主要特點(diǎn)

2012年國(guó)際安全戰(zhàn)略格局動(dòng)蕩變化的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，各種戰(zhàn)略力量對(duì)比與影響力變化中，在政治、安全、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的呈現(xiàn)出了不同步、不平衡現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)上的態(tài)勢(shì)是“東興西衰”，而在政治、安全上的格局依然是“西強(qiáng)東弱”。盡管西方經(jīng)濟(jì)上陷入危機(jī)，但是依然憑借著強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，特別是絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化對(duì)國(guó)際事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。具體表現(xiàn)出如下八個(gè)特點(diǎn)：

1，沒有發(fā)生重大軍事沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)，但各種安全危機(jī)此起彼伏。2012年的國(guó)際安全形勢(shì)就像春節(jié)除夕夜燃放鞭炮，火星不斷，119報(bào)警不斷，但是沒有燃起熊熊烈火。全球未發(fā)生大的例如伊拉克、阿富汗、科索沃、利比亞等重大軍事沖突或者局部戰(zhàn)爭(zhēng)，地區(qū)零星緊張安全事件此起彼伏，許多安全利益沖突頻發(fā)。

2，傳統(tǒng)熱點(diǎn)地區(qū)相對(duì)平靜、可控，新的熱點(diǎn)問題險(xiǎn)象環(huán)生。除了中東地區(qū)在11月中下旬爆發(fā)以色列與哈馬斯軍事沖突，敘利亞局勢(shì)繼續(xù)動(dòng)蕩之外，其他傳統(tǒng)的熱點(diǎn)地區(qū)如朝鮮半島、臺(tái)灣海峽等地區(qū)都沒有出現(xiàn)令人震驚的動(dòng)蕩與爆炸性的沖突，但是新的熱點(diǎn)問題卻屢出人們意料，險(xiǎn)象環(huán)生，南海中菲對(duì)峙、釣魚島中日博弈等成為新的安全熱點(diǎn)。

3，大國(guó)安全關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，“間接過招”成為常態(tài)。中美、俄美安全關(guān)系總體維持著比較穩(wěn)定的狀態(tài)，但是，彼此之間“拚比內(nèi)功”、“暗中較量”成為一種戰(zhàn)略博弈的新形式：中美圍繞中日釣魚島、中越、中菲南海的較量；俄美圍繞敘利亞等問題的較量就是這種間接過招，具體表現(xiàn)特點(diǎn)是大國(guó)臺(tái)面上飲酒喝茶（高調(diào)地談合作）、臺(tái)底下腿腳碰撞的現(xiàn)象不是個(gè)案。

4，美國(guó)見縫插針、穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)戰(zhàn)略調(diào)整，收復(fù)失地、拓展空間。2012年在國(guó)際安全關(guān)系互動(dòng)中，美國(guó)獲利最多，美國(guó)成功地利用各地區(qū)的偶發(fā)安全事件借勢(shì)用力、見縫插針、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)其戰(zhàn)略調(diào)整，美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整，在2012年以前是大張旗鼓，分貝高；2012年是說得少、做得多、收獲實(shí)在。美國(guó)在南海、利用中越、中菲矛盾，實(shí)現(xiàn)了軍事力量調(diào)整的具體化、周期性部署、準(zhǔn)永久式的基地；在東海，利用中日爭(zhēng)端，順利實(shí)現(xiàn)“魚鷹”飛機(jī)的部署和讓日本承擔(dān)更多的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，還悄悄強(qiáng)化了區(qū)域?qū)�彈防御體系的建設(shè)，值得警惕的事，不動(dòng)聲色地提升了美臺(tái)軍事關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

5，中國(guó)迎擊風(fēng)雨，面對(duì)多重安全壓力，防守反擊、有所突破。如何看待中國(guó)的周邊安全環(huán)境，過于樂觀和悲觀都不恰當(dāng)，不能說是最好和最壞，而是空前復(fù)雜。2012年是中國(guó)面臨諸多安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)又成功應(yīng)對(duì)的一年，中國(guó)面臨來自東、南等兩個(gè)戰(zhàn)略方向的壓力與挑戰(zhàn)，我們成功應(yīng)對(duì)，防守反擊、從后場(chǎng)推進(jìn)到中場(chǎng)（并為將來推進(jìn)到前場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)）、采取后發(fā)制人的策略，還讓我們避免了維權(quán)行動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)（崛起大國(guó)的安全困境），從這個(gè)方面來講，菲律賓和日本對(duì)我們的挑釁行動(dòng)卻給了我們開口和還手的機(jī)會(huì)。我們今后要繼續(xù)把握這種“利用危機(jī)、進(jìn)二退一”的戰(zhàn)術(shù)。此外，中國(guó)在敘利亞問題上的積極作為，堪稱新中國(guó)外交史中的一個(gè)成功范例。

6，俄羅斯蓄勢(shì)待發(fā)，謀求戰(zhàn)略主動(dòng)。普京第三任期的開端與西方國(guó)家處于冰冷狀態(tài)，西方對(duì)普京的負(fù)面評(píng)價(jià)激起了俄羅斯政府與人民對(duì)美國(guó)及其西方國(guó)家的情緒反彈，以相互不出席在對(duì)方國(guó)家舉行的高峰會(huì)議宣示不滿，雖然后來奧巴馬總統(tǒng)做出彌合姿態(tài)，在短時(shí)間內(nèi)也難于大幅升溫。俄羅斯利用美國(guó)和西方?jīng)]有對(duì)置于戰(zhàn)略關(guān)注和壓力的中心地位的時(shí)機(jī)積蓄能量，同時(shí)也在尋機(jī)改善與西方國(guó)家的關(guān)系，企圖在未來世界事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。不可低估普京在對(duì)西方展示強(qiáng)硬一面掩蓋下的戰(zhàn)略靈活性。

7，日本處于政治轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，安全政策可能“動(dòng)作走形”。日本在東京大地震后提出第三次“開國(guó)”，即新的民族復(fù)興契機(jī)，但是經(jīng)濟(jì)低迷、政壇混亂，特別是面對(duì)中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起，“戰(zhàn)略焦慮綜合癥”凸現(xiàn)，利用與俄羅斯、韓國(guó)，特別是與我國(guó)的島嶼爭(zhēng)端，推進(jìn)日本社會(huì)的整體右傾化，如不能有效控制，可能出現(xiàn)新形勢(shì)下的“新軍國(guó)主義”。右翼政客安倍重新執(zhí)政，以及日本自民黨和公民黨在日本眾議院席位超過三分之二，可能造成安倍政權(quán)的“為所欲為”，這將對(duì)東亞地緣政治格局形成沖擊，對(duì)中日關(guān)系也增加了諸多不確定因素。對(duì)于日本的右傾化，我們一要警惕，二要堅(jiān)決斗爭(zhēng)，特別是圍繞釣魚島的博弈，我們需“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”。

8，歐洲體虛多病、北約功能與影響力下降。歐洲的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展前景堪憂，內(nèi)部整合遇到困難、德法裂痕增大、英國(guó)更加離心離德、在國(guó)際安全格局中整體影響力下降，北約全球性軍事、政治組織功能弱化，介入地區(qū)事務(wù)的意愿與能力大不如從前。

9，安全威脅的多元性和復(fù)雜性日益增強(qiáng)。非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全威脅、國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全復(fù)合交匯、互動(dòng)互聯(lián)空前，給國(guó)際安全戰(zhàn)略格局穩(wěn)定帶來新的不確定因素。