| 2012年12月17日，市委、市政府正式印發(fā)《隨州市工業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃》（隨發(fā)〔2012〕14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《倍增計(jì)劃》），描繪了隨州未來(lái)三年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，明確了發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策。為此，記者采訪了副市長(zhǎng)羅俊杰。 問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《倍增計(jì)劃》是在什么樣的背景下出臺(tái)的？ 答：出臺(tái)《倍增計(jì)劃》是深入貫徹落實(shí)十八大及省第十次黨代會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)“十二五”宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)“圣地車都”建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番。省委、省政府提出，提前三年實(shí)現(xiàn)建成小康目標(biāo)，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出“兩計(jì)劃一工程”。在全國(guó)、全省各地快速奔向小康社會(huì)的激流中，隨州必須以時(shí)不我待、放手拼搏的精神加快發(fā)展；必須以工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 基于這種發(fā)展背景，結(jié)合隨州實(shí)際，我市制定出臺(tái)了《倍增計(jì)劃》，《倍增計(jì)劃》的實(shí)現(xiàn)是完全有可能的：一是“十一五”期間的發(fā)展為《倍增計(jì)劃》奠定了良好基礎(chǔ)。“十一五”期間我市投資、出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)26%的增速 （其中投資、出口增速分別達(dá)39.9%和40.2%）。二是“十二五”工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局�！笆濉币詠�(lái)，隨州大力實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展開局良好。三是工業(yè)發(fā)展迎來(lái)了一系列新機(jī)遇。十八大將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁、持久的推力，“圣地車都”建設(shè)上升為全省“一元多層次”戰(zhàn)略的重要組成部分，形成隨州工業(yè)實(shí)現(xiàn)三年倍增的良好機(jī)遇。四是文件出臺(tái)經(jīng)過(guò)充分論證。自2012年9月起，市委、市政府組成專班起草《倍增計(jì)劃》。專班赴襄陽(yáng)、武漢等地開展相關(guān)調(diào)研，深入聽取市直相關(guān)部門、各地及重點(diǎn)企業(yè)的意見和建議。初稿形成后先后向20多個(gè)市直相關(guān)部門和20多家重點(diǎn)企業(yè)廣泛征求意見。根據(jù)各方面意見修改后，分別在市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)上討論通過(guò)，于12月17日正式發(fā)文，歷時(shí)3個(gè)多月�？梢哉f(shuō)，《倍增計(jì)劃》出臺(tái)過(guò)程是一個(gè)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的過(guò)程，是集中民情民智符合隨州工業(yè)發(fā)展的實(shí)際。 問(wèn)：《倍增計(jì)劃》有哪些突出特點(diǎn)？ 答：《倍增計(jì)劃》主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是思路清晰，指出了工業(yè)發(fā)展的方向�！侗对鲇�(jì)劃》以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省政府“兩計(jì)劃一工程”（支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程），回答了隨州工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑等一系列重大問(wèn)題，提出把隨州打造成中國(guó)專用汽車之都、湖北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地、全省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。二是目標(biāo)宏偉，指出了未來(lái)三年全市工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。《倍增計(jì)劃》提出，到2015年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)突破2000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26%以上，力爭(zhēng)突破500億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到3%；工業(yè)投資三年累計(jì)突破1800億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)比重45%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重年提高2個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)突破25%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每年增加100家，力爭(zhēng)突破800家。這些目標(biāo)既包含了總量性目標(biāo)，也提出了結(jié)構(gòu)性要求，是一個(gè)既注重速度，更注重質(zhì)量的目標(biāo)，有規(guī)模、有質(zhì)量、有效益。三是措施有力，指出了工業(yè)發(fā)展的主要路徑。不管目標(biāo)制定的多么宏偉，如果沒有強(qiáng)有力的措施來(lái)落實(shí)，未來(lái)三年工業(yè)倍增就是一句空話�！侗对鲇�(jì)劃》從規(guī)劃、創(chuàng)新、進(jìn)出口、培優(yōu)、項(xiàng)目、服務(wù)等6個(gè)方面制定了實(shí)施路徑，以此來(lái)促進(jìn)《倍增計(jì)劃》順利實(shí)現(xiàn)。四是政策集中，指出了未來(lái)三年的激勵(lì)依據(jù)�！侗对鲇�(jì)劃》中獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策匯集了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市戰(zhàn)略的意見》（隨發(fā) 〔2010〕10號(hào)）、《切實(shí)加大幫扶企業(yè)力度促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（隨政發(fā)〔2012〕35號(hào)）、招商引資優(yōu)惠政策及相關(guān)政策，借鑒了外地一些好的獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)發(fā)展的政策，是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期隨州工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 問(wèn)：《倍增計(jì)劃》把哪些產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)？ 答：《倍增計(jì)劃》結(jié)合隨州實(shí)際，明確指出未來(lái)三年重點(diǎn)發(fā)展“兩龍頭四支柱”�！皟升堫^”是指汽車機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，涵蓋了專用汽車、風(fēng)機(jī)、香菇3個(gè)被列入全省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2015年汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均突破600億元；“四支柱”指的是冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著重改善冶金建材和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高電子信息和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重，力爭(zhēng)到2015年冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別突破400億元、200億元、100億元、100億元。 問(wèn)：我市將通過(guò)何種途徑實(shí)施《倍增計(jì)劃》？ 答：為了確�！侗对鲇�(jì)劃》達(dá)到預(yù)期效果，我們將采取“六個(gè)強(qiáng)化”來(lái)實(shí)施《倍增計(jì)劃》，即：一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，市直相關(guān)部門限期拿出“兩龍頭四支柱”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和“三年培增計(jì)劃”實(shí)施方案；二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著重加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩化”融合；三是強(qiáng)化開放帶動(dòng)，著力承接“兩大轉(zhuǎn)移”（國(guó)際向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移），擴(kuò)大產(chǎn)品出口，引進(jìn)高端裝備和技術(shù)；四是強(qiáng)化主體培育，進(jìn)一步做多市場(chǎng)主體，提升中小企業(yè)，做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)；五是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，通過(guò)大策劃，實(shí)施大招商、大建設(shè)；六是強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力，打造優(yōu)質(zhì)的工業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。 問(wèn)：怎么樣確�！侗对鲇�(jì)劃》順利實(shí)施？ 答：《倍增計(jì)劃》的實(shí)現(xiàn)離不開社會(huì)各界的大力支持，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將堅(jiān)定信心，凝聚智慧，攻堅(jiān)克難，形成合力。一是加強(qiáng)要素保障。在做好土地、資金、人才等要素保障的同時(shí)，要抓好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的有效供給。二是加強(qiáng)政策激勵(lì)。從2013年起，市政府每年將拿出5000萬(wàn)元（視情況可逐年增加）設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于支持工業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大工業(yè)項(xiàng)目的貸款貼息、對(duì)工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。在綜合隨發(fā)〔2010〕10號(hào)文件、隨政發(fā)〔2012〕35號(hào)文件、招商引資優(yōu)惠政策及相關(guān)政策，借鑒外地政策的基礎(chǔ)上出臺(tái)了規(guī)費(fèi)減免、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、外貿(mào)出口、企業(yè)培育等一系列優(yōu)惠激勵(lì)政策。對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，絕大多數(shù)按財(cái)政體制分級(jí)落實(shí)。在此，希望各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)《倍增計(jì)劃》的宣傳、落實(shí)，要向企業(yè)廣泛宣傳扶持政策、激勵(lì)措施，增強(qiáng)財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。同時(shí)，也希望企業(yè)能研究《倍增計(jì)劃》中的有關(guān)政策，更多更好地享受各種扶持激勵(lì)，從而促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)組織保障。市委、市政府將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《倍增計(jì)劃》實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作，每半年聽取一次工作匯報(bào)。市委、市政府督查室將定期督辦，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。繼續(xù)實(shí)施“一企一策”幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)口幫扶。嚴(yán)肅查處針對(duì)企業(yè)的“三亂”行為。完善“大企業(yè)直通車”和各類項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)，大力推進(jìn)行政服務(wù)“三集中三到位”，完善“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”的運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格波動(dòng)、投資和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。建立月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、半年分析的運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，督促各縣市區(qū)、隨州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，確保以月促季、以季保年。 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