| 張 郁 黨的“十八大”報告明確指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題�！薄胺锤仨毘Ｗゲ恍�，拒腐防變必須警鐘長鳴。“十八大”報告有關(guān)反腐部署，使我們更加堅定了反對腐敗的信心和決心。回顧四年來的工作，我們充分利用重點(diǎn)巡查平臺，對所負(fù)責(zé)的市直單位開展重點(diǎn)巡查，查出各單位長期存在的一些突出問題，督促各單位認(rèn)真整改，促進(jìn)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，收到良好成效。 開展多形式的巡查工作 制定《巡查工作實施方案》。對巡查的指導(dǎo)思想、巡查對象、巡查內(nèi)容、巡查方式、巡查時間、巡查要求等方面進(jìn)行細(xì)化工作安排，以文件形式于前10個工作日通知被巡查單位。 召開動員大會。聽取被巡查單位主要負(fù)責(zé)人對單位整體工作情況匯報和述職述廉，同時對被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體及班子成員個人以無記名投票的方式進(jìn)行民主測評，使巡查組全面掌握機(jī)關(guān)干部對領(lǐng)導(dǎo)班子的評價和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在群眾中的信任度如何。 開展座談走訪。座談走訪是巡查組聽取群眾意見、收集情況、了解被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)成員個人情況的重要一環(huán)。四年來，我們共召開各類座談會38場次，座談干部職工195人次，訪談相關(guān)部門和企業(yè)72家，印發(fā)調(diào)查問卷1000多份，為客觀公正評價被巡查單位掌握了第一手材料。 進(jìn)行財務(wù)審計。財務(wù)審計是巡查工作的重中之重。財經(jīng)問題是一個單位廉腐狀況的直接反映。我們規(guī)定一律由會計事務(wù)所中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計。在中介機(jī)構(gòu)基本審計完畢，出具正式審計報告之前，由紀(jì)工委主持召開財務(wù)審計質(zhì)詢會。在質(zhì)詢會上由中介機(jī)構(gòu)全面介紹審計情況，巡查組就存在的問題逐條提出質(zhì)疑，被巡查單位對違規(guī)的收支情況要說個明白。通過質(zhì)詢會，講清問題，指明錯誤，準(zhǔn)確定性。 抓好意見反饋與整改。巡查工作結(jié)束后，向市紀(jì)委寫出巡查工作報告，接到市紀(jì)委批復(fù)后，紀(jì)工委以文件形式下發(fā)《巡查建議書》，在15個工作日內(nèi)，召開被巡查單位黨組會議，向被巡查單位反饋巡查情況，提出整改意見。被巡查單位自收到《巡查建議書》后，向紀(jì)工委報送《整改方案》。經(jīng)過3個月整改，紀(jì)工委對被巡查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。 巡查應(yīng)把握的幾個問題 一是要思想認(rèn)識必須統(tǒng)一。長期以來，很多干部總認(rèn)為紀(jì)委的人來了，是不是我們單位出事了；紀(jì)委書記找單位領(lǐng)導(dǎo)研究工作，有人就說，某局長被紀(jì)委找去了，是不是有問題。針對這個問題，我們召開動員會議，向廣大干部闡明，開展巡查是市委、市政府賦予紀(jì)工委、監(jiān)察分局的重要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常履職。從而使大家統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識，端正了態(tài)度，消除了顧慮。 二是要必須統(tǒng)籌兼顧。巡查工作不能打亂被查單位原有的工作部署，特別是巡查工作與被巡查單位工作“撞車”時，巡查工作也要為被查單位緊急任務(wù)讓路。因此，我們在長達(dá)2-3個月的巡查過程中，十分注意統(tǒng)籌兼顧，靈活開展工作。從而實現(xiàn)了工作與巡查兩不誤，互促進(jìn)。同時，搞好日程安排。 三是要嚴(yán)明紀(jì)律，敢于碰硬。巡查是一項嚴(yán)肅的檢查工作，必須有嚴(yán)肅的紀(jì)律保證。我們對每個巡查單位提出“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)隱瞞問題，知情不報；不準(zhǔn)提供虛假情況；不準(zhǔn)無故拒談；不準(zhǔn)拒絕提供有關(guān)資料，巡查組調(diào)閱文件資料、賬薄必須提供，不需要請示分管領(lǐng)導(dǎo)；不準(zhǔn)阻撓巡查工作。同時要堅持原則，敢于碰硬，敢于批評，才能使巡查工作卓有成效。 四是要正確把握“四個區(qū)分”。對巡查中查出的問題，要用改革的觀念來分析，用科學(xué)發(fā)展的要求來判斷，絕不可妄下定論。具體要正確把握“四個區(qū)分”，即把推動科學(xué)發(fā)展中因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來；把國家尚無明確規(guī)定時的探索試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來；把為地區(qū)、企業(yè)發(fā)展無意觸犯法紀(jì)與為謀取個人私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來；把一般性錯誤與違紀(jì)錯誤、違法犯罪區(qū)分開來。只有這樣，才能保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部，從而營造有利于銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的良好氛圍。 堅持巡查促進(jìn)了部門工作 促進(jìn)了上級決策部署的貫徹執(zhí)行。市環(huán)保局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“減排”方針，巡查當(dāng)年，緊緊圍繞省政府下達(dá)我市COD和SO2排放量分別比2009年消減1%的目標(biāo)，組織實施6個減排項目，督促建成應(yīng)山污水處理廠，依法關(guān)閉了3家排污超標(biāo)小企業(yè)，對全市88臺（套）環(huán)保設(shè)施進(jìn)行整頓，對9家重點(diǎn)排污企業(yè)實施自動在線監(jiān)控，出色地完成了“減排任務(wù)”。在今年的巡查過程中，市發(fā)改委認(rèn)真貫徹中央“擴(kuò)內(nèi)需、促增長”方針，圍繞市委、市政府“圣地車都”和“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，充分調(diào)動全委干部的積極性，跑項爭資，成效顯著。截至今年11月，爭取中央支扶資金7.8億元，同比增長5.4%，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。 加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過巡查，各單位進(jìn)一步加強(qiáng)了懲防體系建設(shè)，不斷完善腐敗風(fēng)險點(diǎn)的排查，共查出一級風(fēng)險點(diǎn)165個，二級風(fēng)險點(diǎn)289個，三級風(fēng)險點(diǎn)96個，并制定針對性防控措施1652項。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實，今年市民政局黨組在組織黨員干部觀看警示片、聽廉政報告、學(xué)廉政條規(guī)的基礎(chǔ)上，組織市直民政系統(tǒng)以“誠信修身、廉潔做人”為主題的演講比賽，使廣大干部從不同的形式中受到廉政教育。 查處了一批財經(jīng)問題。在巡查中，通過嚴(yán)格的財務(wù)審批，幾年來，共查出挪用項目資金1100多萬元，違紀(jì)亂收費(fèi)資金180多萬元，及亂攤派100多萬元，違規(guī)偷稅200多萬元，設(shè)立“小金庫”資金23萬元，違規(guī)亂補(bǔ)助21多萬元，違規(guī)亂開支資金70多萬元，沒收違紀(jì)資金57萬元。同時，進(jìn)一步完善了制度建設(shè)。通過巡查，各被巡查各單位按照新規(guī)定、新要求，結(jié)合新實際，對各類制度進(jìn)行清理和修改，特別是機(jī)關(guān)財務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。 改進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作。在巡查過程中，我們注重調(diào)查研究，廣泛聽取被查單位對紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議。巡查中大家反映，“三重一大”規(guī)定模糊，執(zhí)行難度大，針對這一情況，紀(jì)工委研究決定，凡是涉及單位全局性工作事項 （如安排部署總結(jié)年度工作、先進(jìn)評定表彰、制定新的規(guī)章制度、需經(jīng)黨組和局長辦公會集體研究的其他重大工作）；科級干部人事任免和輪崗調(diào)整，班子成員分工調(diào)整；機(jī)關(guān)和直屬系統(tǒng)20萬元以上項目建設(shè)，機(jī)關(guān)單項開支萬元以上、綜合開支2萬元以上的，在局會議討論研究時，必須通知紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)參加會議，從而明確了“三重一大”監(jiān)督規(guī)定，提高了“三重一大”監(jiān)督的執(zhí)行力。 （作者系市紀(jì)委派出第三紀(jì)工委書記） |
