| 傅振邦同志在市委工作會(huì)議上的講話 （2012年8月17日） 同志們： 根據(jù)市委安排，下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。稍后，劉書記將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 一、關(guān)于今年以來的主要工作 今年以來，面對(duì)極其復(fù)雜宏觀環(huán)境、極端嚴(yán)重自然災(zāi)害等不利因素的影響，各地各部門把握工作重心，推進(jìn)工業(yè)興市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)做好抗大旱、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，呈現(xiàn)“八大亮點(diǎn)”：一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值276.7億元，同比增長12.6%，分別高于全國、全省平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，1-7月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130.2億元，同比增長16.9%，高于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，七大產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到92.9%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，夏收作物再獲豐收，夏糧總產(chǎn)44.6 萬噸，同比增加2.3萬噸。圍繞抗旱保飲水、�？诩Z、保穩(wěn)定、奪豐收，搶插中稻167.5萬畝、占應(yīng)插面積的93%，改種旱作物11.5萬畝。特色農(nóng)業(yè)板塊繼續(xù)擴(kuò)大，食用菌、馬鈴薯等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。四是“三大需求”協(xié)力驅(qū)動(dòng)。投資規(guī)模持續(xù)攀升，1-7月共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資248.9 億元，同比增長32%，其中108個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資60.9億元。市場(chǎng)物價(jià)高開低走，消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)繁榮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.7億元，同比增長15.2%。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，1-6月完成出口3.9億美元，同比增長18.1%，高于全省11.4個(gè)百分點(diǎn)，總量居全省第5位。1-7月實(shí)際利用外資3486萬美元，同比增長217%，高于全省平均水平186.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第一。五是城市品牌不斷彰顯。計(jì)劃實(shí)施25項(xiàng)城市功能項(xiàng)目，已建成7項(xiàng)、啟動(dòng)12項(xiàng)，完成總投資2.9億元�；ㄏ又卫�、神農(nóng)大道濱湖風(fēng)光帶二期、白云大道濱湖風(fēng)光帶等工程全面完工，污水處理廠二期工程加快建設(shè)，濱湖體育場(chǎng)破土動(dòng)工。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，加快推進(jìn)市開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)，城市面貌繼續(xù)改善。圍繞擦亮兩張城市名片，成功舉辦第四屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)，進(jìn)一步鼓舞了士氣、凝聚了人氣、聚集了財(cái)氣；炎帝故里景區(qū)三期投資近千萬元，配套完成百草園、炎帝文化養(yǎng)生館等四大工程；大洪山金頂“十大項(xiàng)目”全面啟動(dòng)，西游記漂流躋身國家4A級(jí)景區(qū)，城市的品牌和影響力進(jìn)一步提升。六是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。曾都區(qū)工業(yè)發(fā)展取得突破，專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值100億元，增幅超過25%。廣水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，風(fēng)機(jī)制造、造紙包裝等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重超過90%，新引進(jìn)項(xiàng)過億元項(xiàng)目15個(gè)。隨縣特色農(nóng)業(yè)加快壯大，馬鈴薯單產(chǎn)再次刷新全省紀(jì)錄；工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，規(guī)模工業(yè)增加值增幅高于全市平均水平，引進(jìn)過億元項(xiàng)目12個(gè)。七是財(cái)政金融保障有力。1-7月，全市實(shí)行財(cái)政總收入24.2億元，同比增長27.5%；地方一般預(yù)算收入13.2億元、同比增長32.7%。稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到74.1%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，地方稅收增幅全省第一。上半年金融機(jī)構(gòu)存貸款平穩(wěn)增長，各項(xiàng)存款余額583.3億元，比年初增加70.5億元；各項(xiàng)貸款余額236.9億元，比年初增加 26.5億元。八是人民生活繼續(xù)改善。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9433元，同比增長13.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3802元，同比增長17.3%。居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到409.2億元，比年初增加56.4億元。今年以來通過各地各部門鍥而不舍、以干求助和不懈努力，迎來全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等重大活動(dòng)在隨州成功舉行，市政府先后與省國土廳、外僑辦、工商局、食品藥品監(jiān)督局、科技廳、經(jīng)信委、湖北能源集團(tuán)以及省9家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為隨州爭(zhēng)取了支持，提升了地位，擴(kuò)大了影響。上半年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了抗大旱、穩(wěn)增長的階段性成果。成績的取得，得益于省委省政府支持隨州的政策效應(yīng)加快釋放，得益于市委高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，得益于各級(jí)各部門的密切配合、盡職盡責(zé)，得益于全市人民的共克時(shí)艱、拼搏進(jìn)取。 但在成績面前，我們必須保持冷靜的頭腦，看到宏觀經(jīng)濟(jì)仍較復(fù)雜，看到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些薄弱環(huán)節(jié)。從外部看，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹呈現(xiàn)出長期化趨勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新的階段性特征，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍較突出。省內(nèi)周邊市州發(fā)展的勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁，也給我們帶來區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、跨越趕超的巨大挑戰(zhàn)。從我市的情況看，開年以來，雖說全市經(jīng)濟(jì)總體上仍保持高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的總趨勢(shì)沒有改變，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大。突出表現(xiàn)在：一是受宏觀形勢(shì)影響，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比不同程度下降，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全省的弱勢(shì)地位仍然沒有改變。二是60年一遇的干旱、10年一遇的蟲災(zāi)，持續(xù)時(shí)間之長、程度之深、范圍之廣歷史罕見，給群眾生產(chǎn)生活帶了嚴(yán)重?fù)p失和影響，抗旱救災(zāi)任務(wù)十分艱巨，保農(nóng)業(yè)增收壓力較大。三是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資總量可觀，但在大企業(yè)、大項(xiàng)目上有待突破；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資量沒有完成時(shí)間進(jìn)度，有9個(gè)項(xiàng)目尚未開工。四是要素制約較為突出，融資難仍然是大多數(shù)中小企業(yè)面臨的最大難題；同時(shí)，由于國家金融政策調(diào)整，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不予放貸，也給城市建設(shè)融資造成一定困難。 對(duì)發(fā)展形勢(shì)，我們一定要辯證分析、冷靜判斷，全面把握、妥善應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，我們迎來重大政策機(jī)遇，“圣地車都”建設(shè)正式上升為省級(jí)戰(zhàn)略，省委省政府出臺(tái)了支持隨州發(fā)展的一攬子計(jì)劃，為我們樹了旗幟、指了方向、給了政策、解了難題�！笆サ剀嚩肌睉�(zhàn)略重點(diǎn)突出、主題鮮明、內(nèi)涵豐富、特色明顯，是契合隨州實(shí)際的戰(zhàn)略、是全域性戰(zhàn)略、特色引領(lǐng)戰(zhàn)略、也是“一業(yè)興帶百業(yè)旺”戰(zhàn)略、城市品牌營銷戰(zhàn)略。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，牢牢把握機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，高舉“圣地車都”的大旗，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、突破風(fēng)險(xiǎn)、破解難題中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 二、關(guān)于下階段的工作安排 為確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，年初市委、市政府實(shí)行了“三道目標(biāo)線”的管理辦法：一是對(duì)照省里分解的目標(biāo)任務(wù)，確定了考核保底目標(biāo)線；二是按照在人代會(huì)上的承諾，確定了預(yù)期目標(biāo)線；三是按照“五進(jìn)”的要求，著眼于跨越式發(fā)展和“保五爭(zhēng)三”，確定了奮斗目標(biāo)線。通過對(duì)照1-7月各項(xiàng)指標(biāo)完成的進(jìn)度情況，目前在考核保底目標(biāo)中，除規(guī)模工業(yè)增加值外，其它指標(biāo)全部超額完成；預(yù)期目標(biāo)中，規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅分別下欠1.1個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)；奮斗目標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和生活消費(fèi)品零售總額分別下欠1.4個(gè)、8.1個(gè)、3個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。今年的考核目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)，年底必須嚴(yán)格結(jié)賬，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各地各部門要按照目標(biāo)分解的要求，全面梳理，強(qiáng)化責(zé)任，查漏補(bǔ)缺，通過一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)壓一級(jí)，確保不折不扣完成。在此基礎(chǔ)上，要以“跳起來摘桃子”的精神狀態(tài)，以更高的追求，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，為跨越趕超奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 下一步，全市上下要堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“圣地車都”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)“三大跨越”為主線，以抗旱救災(zāi)為首要任務(wù)，以改善民生為根本目的，深入開展平安建設(shè)、作風(fēng)整治、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)自救、災(zāi)后幫扶“四大行動(dòng)”，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，著力破解發(fā)展難題，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作： （一）以抗旱救災(zāi)為核心，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。針對(duì)我市的嚴(yán)重旱情，8月4日王國生省長親臨隨州檢查指導(dǎo)抗旱工作，并強(qiáng)調(diào)指出，水的是當(dāng)前隨州最大的民生問題。各地各部門要深入貫徹王省長重要指示精神，緊緊圍繞“兩抗三保奪豐收”的目標(biāo)，動(dòng)員和組織全體干部群眾，全力以赴抗大旱、抗病蟲、保飲水、�？诩Z、保穩(wěn)定、奪豐收，著力穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；D(zhuǎn)變。 一是全面開展生產(chǎn)自救、災(zāi)后幫扶大行動(dòng)。要把抗旱自救作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，以“兩抗三�！睘橹骶�，突出抓好六個(gè)方面的工作：一要加強(qiáng)市縣兩級(jí)及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。做好旱情雨情的監(jiān)測(cè)、分析、研判與統(tǒng)計(jì)工作，建立每周一次的會(huì)商分析機(jī)制，準(zhǔn)確把握旱情雨情的變化，動(dòng)態(tài)掌握受災(zāi)情況，并客觀判斷和實(shí)事求是地對(duì)上匯報(bào)災(zāi)情及生產(chǎn)自救情況。二要加大抗旱資金投入。通過增加各級(jí)財(cái)政抗旱資金投入，多方募集社會(huì)資金，積極向省和中央爭(zhēng)取政策、資金和援助，來緩解基層抗旱壓力。三要抓住重點(diǎn)，把保飲水作為重中之重。全力保障飲用水源地的安全，主城區(qū)和困難群眾飲用水要提前組織調(diào)度、全力保障；繼續(xù)采取用車送水、打井取水、合理疏散等措施，確保人民群眾特別是農(nóng)村困難群眾有水喝，有干凈的水喝。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各縣市區(qū)要守土有責(zé)，各級(jí)“三萬”工作隊(duì)要統(tǒng)一轉(zhuǎn)變?yōu)榭购倒ぷ麝?duì)，緊急行動(dòng)，有效指導(dǎo)、組織群眾因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過改種補(bǔ)種�？诩Z、增收入。五要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人必須深入一線、靠前指揮、督促指導(dǎo)，各地要堅(jiān)決貫徹市防指發(fā)出的抗旱指令，堅(jiān)決服從水資源配置調(diào)度；要嚴(yán)格抗旱資金管理使用，做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁挪用。六要積極做好極端情況下的應(yīng)急預(yù)案。既要保障極端干旱情況下的人畜飲水，又要嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)，提前做好各種預(yù)案。 二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞做大做強(qiáng)食用菌、馬鈴薯、菜碗豆、優(yōu)質(zhì)桃、大蒜等特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)、板塊基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入和扶持力度，圍繞做大做強(qiáng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加大對(duì)食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)走精深加工之路，減小出口退稅政策取消帶來的不利影響，力促今年外貿(mào)出口突破10億美元，鞏固隨州出口大市的地位。大力推廣“龍頭帶動(dòng)”、“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”模式，加快“四個(gè)一批”、“億只雞”等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)規(guī)模，建好10個(gè)萬畝糧棉油高產(chǎn)示范片、10個(gè)果茶菜標(biāo)準(zhǔn)示范園。 三是實(shí)施新一輪農(nóng)田水利建設(shè)。各級(jí)政府及水利、發(fā)改、規(guī)劃等部門，要堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，深入開展抗旱救災(zāi)總結(jié)反思，戰(zhàn)略性謀劃引水工程。要加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)溝通對(duì)接，配合省水利部門，積極響應(yīng)省領(lǐng)導(dǎo)提出的“引丹濟(jì)襄入隨”大型水利樞紐工程建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，力求從根本上解決隨州水資源匱乏的卡脖子瓶頸問題。在保障生活生產(chǎn)用水的前提下，加快推進(jìn)3個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，按計(jì)劃完成138座重點(diǎn)�。ǘ┬退畮斓某U(xiǎn)加固工程，加快中小河流治理、大型灌區(qū)改造步伐，完成今年的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。組織開展秋冬農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力。要加快低丘緩坡地綜合開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，提高土地利用效率。 （二）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，提升后勁活力。穩(wěn)增長的核心在于抓項(xiàng)目，跨越趕超的關(guān)鍵在于抓大項(xiàng)目。要破除按部就班的思想，按照“”打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的要求，全面開展“項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)”，用大策劃、大招商、大培育、大督查，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的大突破，確保今年固定資產(chǎn)投資增長26%以上、力爭(zhēng)達(dá)到35%。 一是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。這是經(jīng)濟(jì)工作的命脈工程。為掀起新一輪招商引資熱潮，確保取得突出成效，市里成立了10個(gè)工作專班，在市開發(fā)區(qū)集中辦公，各專班要迅速走出去，全力開展“大攻關(guān)”活動(dòng)。要盡快建立市縣兩級(jí)黨委政府及相關(guān)部門大聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議，加強(qiáng)招商信息共享，分解重點(diǎn)招商任務(wù)，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和重點(diǎn)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)新招商模式，實(shí)行聯(lián)合招商與專班招商相結(jié)合、大員招商與全員招商相結(jié)合、網(wǎng)上招商與駐點(diǎn)招商相結(jié)合，確保招商活動(dòng)更有針對(duì)性、有效性;要利用好各類招商平臺(tái)，捕捉項(xiàng)目信息，加強(qiáng)宣傳推介，緊密跟蹤對(duì)接，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年實(shí)際利用外資增幅達(dá)到50%。充分激發(fā)企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)攀大靠強(qiáng)、戰(zhàn)略重組、擴(kuò)張裂變。要建立招商項(xiàng)目專家評(píng)估和科學(xué)甄別機(jī)制，科學(xué)考量項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出比，去偽存真、去劣存優(yōu)，防止盲目性，不斷提高專業(yè)化招商水平。 二是強(qiáng)力推進(jìn)策劃申報(bào)。著眼于把“圣地車都”戰(zhàn)略規(guī)劃化、項(xiàng)目化、工程化、具體化，搶抓當(dāng)前國家政策門檻放松的機(jī)遇，密切關(guān)注今明兩年中央及省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資動(dòng)向，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、公益服務(wù)、城建等各類項(xiàng)目，全面進(jìn)行梳理、規(guī)劃和申報(bào)。要重點(diǎn)把項(xiàng)目策劃與我市汽車機(jī)械、風(fēng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，再策劃一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；結(jié)合我市風(fēng)力資源充足、電力保障不足、缺乏快速鐵路交通等實(shí)際，再策劃一批交通能源重大項(xiàng)目；結(jié)合隨州“旱包子”的市情、生產(chǎn)生活用水不足的現(xiàn)狀，再策劃一批灌區(qū)改造、引水工程、城市管網(wǎng)工程等重大項(xiàng)目；結(jié)合旅游資源整合與深度開發(fā)、炎帝編鐘文化內(nèi)涵的深度挖掘，再策劃一批文化旅游重大項(xiàng)目，并確保重大項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模提升。各地各部門要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做實(shí)前期工作，大力發(fā)揚(yáng)“螞蝗”精神，做到緊盯不放，促使更多的項(xiàng)目納入中央和省支持范圍，盡早變?yōu)閷?shí)物量。 三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地。要完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套推進(jìn)措施”，把領(lǐng)導(dǎo)精力、行政資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向大型項(xiàng)目“關(guān)鍵的少數(shù)”傾斜。要加強(qiáng)上海紅星美凱龍城市綜合體、星馬集團(tuán)專用車等一批意向性項(xiàng)目的深度洽談、跟蹤對(duì)接，力促招商項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。 四是強(qiáng)力推進(jìn)提速實(shí)施。突出抓好年初確定的108個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，把玉柴專用車、中航工業(yè)特種裝備、冷鏈物流等一批生產(chǎn)類、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重中之重，逐一擬定推進(jìn)方案，加快項(xiàng)目工期進(jìn)度，不斷提高簽約轉(zhuǎn)化率、建設(shè)開工率、竣工投產(chǎn)率。要以項(xiàng)目為主導(dǎo)，豐富和拓展“謁祖圣地”的內(nèi)涵，持續(xù)推動(dòng)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)抓好炎帝神農(nóng)故里和玉龍溫泉三期、桐柏山太白頂、大洪山慈恩寺和西游記漂流二期、徐家河度假區(qū)配套設(shè)施等十大旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)季梁公園、麻竹高速隨州西段、二妹山風(fēng)電等一批城建、交通、能源、物流等項(xiàng)目建設(shè)。 五是強(qiáng)力推進(jìn)保障機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目工作機(jī)制，加大檢查通報(bào)、協(xié)調(diào)督辦和考核問責(zé)力度。繼續(xù)實(shí)行月報(bào)制，定期召開投資調(diào)度或現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，組織土地、供水、電力、規(guī)劃、環(huán)保、金融等有審批任務(wù)的單位，緊跟大局，服務(wù)大局，保障要素供給；深化與金融部門的合作，開展多種形式的銀企、產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)資金缺口。要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)考核、硬約束，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成抓項(xiàng)目、促跨越的良好氛圍。 （三）以工業(yè)興市為主導(dǎo)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是隨州跨越趕超的第一引擎、第一動(dòng)力、第一支撐。要突出七大產(chǎn)業(yè)板塊，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以園區(qū)平臺(tái)為載體，加速壯大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保今年規(guī)模工業(yè)增加值增幅在18%以上、力爭(zhēng)達(dá)到25%。 一是壯大工業(yè)板塊規(guī)模。圍繞推進(jìn)“專汽之都”建設(shè)，用好省委省政府扶持政策，突出抓好生產(chǎn)基地和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，確保全年實(shí)現(xiàn)汽車機(jī)械總產(chǎn)值280億元。圍繞打造“風(fēng)機(jī)名城”，以湖北風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、中意機(jī)電等企業(yè)為重點(diǎn)，扶持?jǐn)U能改造，引進(jìn)上下游企業(yè)，延伸汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥、化工、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加大新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商力度，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。 二是抓好園區(qū)建設(shè)。市開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)60平方公里平臺(tái)，扎實(shí)做好爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加快提升配套功能。要進(jìn)一步完善城東工業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)專用汽車及零部件、綠色食品、綜合配套等3個(gè)專業(yè)園區(qū)；加大深圳工業(yè)園對(duì)外招商力度，盡快促成部分閑置地塊落實(shí)項(xiàng)目；加快建設(shè)“一縱三橫”主干路網(wǎng)，全面拉開化工園區(qū)發(fā)展框架；加快完善糧食物流園主干道路，夯實(shí)9平方公里的園區(qū)框架。繼續(xù)推進(jìn)各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)配套完善、提檔升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，大力推行扁平化、流程化、模塊化、績效化管理，提高建設(shè)管理水平。 三是推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)培育和“一企一策”服務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，集中力量、深入一線，解決困難和問題。堅(jiān)持抓大帶小，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)技改開發(fā)，推進(jìn)青島啤酒、同星農(nóng)業(yè)、威龍食品、齊星汽車等企業(yè)的擴(kuò)能升級(jí)。深入分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，采取針對(duì)性措施，著力扶持文物復(fù)仿制、出版印刷業(yè)等重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)大力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好國家支持小微企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，大力扶持全民創(chuàng)業(yè)。抓好“中小企業(yè)成長工程”，確保今年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。要以鼓勁解難為重點(diǎn)，持續(xù)開展“一企一策”對(duì)口幫扶工作，深入開展百家機(jī)關(guān)聯(lián)百企、百名科長當(dāng)“保姆”、百家站所下基層“三百”活動(dòng)，投入更多的精力、人力和感情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、為投資主體排憂解難，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住陣腳、渡過難關(guān)。 （四）以加強(qiáng)建管為手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在前不久召開的全市新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)會(huì)上，曉鳴書記強(qiáng)調(diào)指出：隨州的希望在城鎮(zhèn)化，隨州的“瓶頸”也在城鎮(zhèn)化;隨州的潛力在城鎮(zhèn)化，隨州的發(fā)展機(jī)遇也在城鎮(zhèn)化, 城鎮(zhèn)化是下步發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。目前我市的城鎮(zhèn)化處于初級(jí)階段，城鎮(zhèn)化率比全省平均水平低7個(gè)百分點(diǎn)，戶籍城鎮(zhèn)化率只有20%，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的確有著很大的空間，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上取得新突破，努力打破“二元格局”。 一是要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。中心城市要加快融入“兩圈一帶”和“襄十隨”城市群，以建設(shè)百萬人口的大城市為目標(biāo)，抓緊編制城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，盡快完善各類專項(xiàng)規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃，就是可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。各縣市區(qū)也要高度重視規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性，主動(dòng)研究“圣地車都”戰(zhàn)略內(nèi)涵，主動(dòng)納入“圣地車都”規(guī)劃體系，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游和宜居宜業(yè)的原則，全域規(guī)劃，全域統(tǒng)籌，全域推進(jìn)，以規(guī)劃彰顯特色、優(yōu)化布局、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照曉鳴書記的要求，曾都區(qū)要做“車都”建設(shè)的排頭兵、工業(yè)興市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試驗(yàn)田、創(chuàng)新社會(huì)管理的示范區(qū)，廣水市要“打造中國風(fēng)機(jī)名城”、爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市，隨縣要打造“謁祖圣地”、建設(shè)精神高地、叫響隨縣品牌；要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度，突出抓好重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，年底前各縣市區(qū)村莊規(guī)劃編制率要達(dá)到100%。堅(jiān)持典型示范，加快省市兩級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、試點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村和農(nóng)村危房改造建設(shè)，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，捆綁使用支農(nóng)資金，打造一批新的亮點(diǎn)。要強(qiáng)化“規(guī)劃即法”的觀念，堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”、“無規(guī)劃不建設(shè)”，增強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的嚴(yán)肅性。要完善規(guī)劃的監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察體系，開展拆違專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。 二是要完善中心城市功能。按照建設(shè)山水生態(tài)園林城市的要求，創(chuàng)新經(jīng)營城市思路，切實(shí)解決資金難題，繼續(xù)按照年初計(jì)劃，全面推進(jìn)道路橋梁、市政設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)保和民生四大工程建設(shè)，重點(diǎn)續(xù)建10項(xiàng)、新建20項(xiàng)、儲(chǔ)備30項(xiàng)城市功能項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)解放東路、大十字街人行天橋、青年路大橋等新建續(xù)建項(xiàng)目，改造青年西路、解放西路、博物館西路，實(shí)施季梁大道延伸工程，高標(biāo)準(zhǔn)提升城市綠化檔次，加快隨州文化公園、白云湖濕地公園、城市主次干道綠化等工程建設(shè)進(jìn)度；加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在主城區(qū)建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、集裝箱等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施；加快市污水處理廠二期工程建設(shè)，完成城南污水處理廠的續(xù)建，確保今年底建成使用；改造治理城區(qū)內(nèi)河，啟動(dòng)?xùn)|護(hù)城河治理、內(nèi)河引水工程，確保所有工程如期優(yōu)質(zhì)完工。 三是要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。以創(chuàng)建國家園林城市、森林城市和湖北省環(huán)保模范城市為契機(jī)，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開展“人人參與、潔美隨州”活動(dòng)，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力形成齊抓共管的長效機(jī)制，全面提升城市管理水平。 （五）以民生改善為根本，創(chuàng)建幸福隨州。要把民生工作擺在優(yōu)先位置，緊盯老百姓關(guān)心的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問題，對(duì)改善民生的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，盡可能簡化審批程序，做到一路“綠燈”，實(shí)行更多優(yōu)惠政策。 一是千方百計(jì)增加就業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)期，尤其要穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，努力擴(kuò)大就業(yè)總量、提高就業(yè)質(zhì)量。要加大政策支持力度，增發(fā)小額擔(dān)保貸款，加快市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就業(yè)培訓(xùn)5000人次，扶持1000人成功創(chuàng)業(yè)；特別是要統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人等群體的就業(yè)問題，確保今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。 二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。各地各有關(guān)部門要加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳力度，把好險(xiǎn)種關(guān)、人數(shù)關(guān)、基數(shù)關(guān)，督促各類用人單位依法參保。全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保的保障范圍。要采取進(jìn)村入戶的方式，宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，力爭(zhēng)年底綜合參保率達(dá)到95%。高度關(guān)注物價(jià)走勢(shì)及其影響，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)超市的監(jiān)督檢查。 三是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以群眾滿意度、社會(huì)和諧度來衡量民生工作成效，要加強(qiáng)對(duì)教育、科技、文化體育、人口計(jì)生、節(jié)能減排等工作的量化考核，確保硬指標(biāo)的全面完成和軟指標(biāo)的提升突破。重點(diǎn)抓好年初《政府工作報(bào)告》中承諾的文化惠民工程、保障性住房等十件實(shí)事項(xiàng)目，市政府辦公室要定期督辦，加大落實(shí)力度，確保人民滿意。 四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情形勢(shì)極易引發(fā)群體性事件，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，有效化解糾紛，確保大災(zāi)之年的社會(huì)穩(wěn)定。尤其要切實(shí)避免老弱孤殘和弱勢(shì)群體因飲水困難而發(fā)生人道主義災(zāi)難。要全面推廣曾都區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作模式和典型經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作，暢通信訪渠道，切實(shí)做好征地拆遷、企業(yè)改革、勞資糾紛、特殊人群管理工作，認(rèn)真處理好各方面利益關(guān)系。要扎實(shí)開展“平安建設(shè)大行動(dòng)”，深入開展火災(zāi)等各類隱患的排查和整改行動(dòng)，提高應(yīng)急管理、處置公共事件的能力，通過雙百大會(huì)戰(zhàn)等一系列戰(zhàn)役，為“圣地車都”建設(shè)營造和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。 三、堅(jiān)定信心抓落實(shí) “實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平 ”。推動(dòng)“圣地車都”建設(shè)，促進(jìn)隨州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們要緊緊圍繞市委統(tǒng)一部署，找準(zhǔn)角色定位，切實(shí)做到“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)核心、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)”，提振信心，盡職履責(zé)，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。 一是圍繞戰(zhàn)略抓落實(shí)。實(shí)施“圣地車都”戰(zhàn)略，是我們的光榮使命和歷史重任。要深入開展多層次、多形式的大宣講活動(dòng)，引導(dǎo)全市干部群眾深刻理解“圣地車都”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府和市委的決策部署上來，把激情和干勁投入到趕超發(fā)展上來。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定規(guī)劃，細(xì)化方案，提振精神，提升標(biāo)桿，以“圣地車都”戰(zhàn)略引領(lǐng)各項(xiàng)工作，抓緊、抓實(shí)、抓出成效，以精神高位贏得發(fā)展高位。 二是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，按照權(quán)責(zé)一致的要求，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)責(zé)，敢于擔(dān)難，在其位，謀其政；行其權(quán)，盡其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)壓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要健全確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的工作機(jī)制，做到事有擔(dān)當(dāng)之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。對(duì)年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，要進(jìn)一步明確分工，結(jié)合自身的實(shí)際，力求保質(zhì)保量完成。 三是提能善政抓落實(shí)。當(dāng)前穩(wěn)增長任務(wù)艱巨、資源環(huán)境約束加劇、經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜，面對(duì)躲不開、繞不過的諸多困難，有什么樣的能力就有什么樣的工作局面，有什么樣的方式就有什么樣的發(fā)展成效。各級(jí)干部要把提能善政作為自身建設(shè)的首要任務(wù)，作為適應(yīng)能力席位的第一需要，不斷提高抓發(fā)展的能力、服務(wù)的能力、協(xié)調(diào)的能力、創(chuàng)造性工作的能力。隨州塊頭較小，基礎(chǔ)較弱，實(shí)力不足，要通過提高精神、素質(zhì)和能力，創(chuàng)新體制機(jī)制來彌補(bǔ)資源稟賦方面的不足。 四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略、打造“圣地車都”，目標(biāo)遠(yuǎn)大、路徑清晰，如果沒有一種奮發(fā)有為的實(shí)干作風(fēng)，再美好的藍(lán)圖、再宏偉的目標(biāo)都將是一句空話。要以“作風(fēng)整治大行動(dòng)”為契機(jī)，深化治庸問責(zé)活動(dòng)，鼓勵(lì)和提倡重實(shí)際、出實(shí)招、做實(shí)事、見實(shí)效，凡定下來的事情、部署了的工作，就要敢抓敢管、敢作敢為，做到“踏石留印，抓鐵有痕”。 五是優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。環(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。要牢固樹立“企業(yè)家老大”的發(fā)展理念，秉承讓投資者“安全、賺錢、開心”的宗旨，真正把服務(wù)企業(yè)當(dāng)做頭等的大事和要事。全面落實(shí)三個(gè)“涉企隔離帶”，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，對(duì)他們多一點(diǎn)包容,少一點(diǎn)計(jì)較；多一點(diǎn)寬容，少一點(diǎn)指責(zé)；多一點(diǎn)了解，少一點(diǎn)理由，使之公平享受政策和服務(wù)，不斷降低企業(yè)發(fā)展的“人際關(guān)系成本”。要把明察暗訪、專項(xiàng)整治、查辦案件作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著力點(diǎn)，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，形成鮮明導(dǎo)向，不斷提升支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的良好投資環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。 六是勤政廉政抓落實(shí)。既干事又干凈，這是我們當(dāng)干部的本份和底線。要提高“精神區(qū)位”，大力倡導(dǎo)埋頭苦干、不事張揚(yáng)、敢于爭(zhēng)先、真抓實(shí)干的精神，保障令行禁止、政令暢通、行政提速。要堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管物、管事，以懲防體系建設(shè)為手段，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力解決群眾身邊的腐敗問題。 同志們，今年既是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜的一年，又是大事多、喜事多的一年，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大，意義重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，搶抓機(jī)遇，奮勇爭(zhēng)先，扎實(shí)工作，以 “圣地車都”建設(shè)的優(yōu)異成績，迎接黨的十八大勝利召開！ |
