隨州市人民政府令第7號

第一章  總  則

      第一條  為加強(qiáng)對土地市場的調(diào)控力度，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，完善土地供應(yīng)方式，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
      第二條  本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地的收購、儲備、供應(yīng)工作適用本辦法。
      第三條  市人民政府設(shè)立市土地收購儲備委員會，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地的收購、儲備、供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
      市土地收購儲備中心受市人民政府委托統(tǒng)一經(jīng)營國有土地使用權(quán)。實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地的收購、儲備、供應(yīng)。
      市發(fā)展改委、建委、財政、監(jiān)察、規(guī)劃、金融等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，做好土地收購儲備的相關(guān)工作。
      第四條  本辦法所稱土地收購儲備供應(yīng)，是指土地收購儲備中心依照本辦法的規(guī)定，將其以收購方式取得的土地和政府依法收回、征收的土地納入政府土地儲備庫予以儲存，并進(jìn)行前期開發(fā)整理，合理配置土地資源的行為。
第五條  屬收購儲備范圍內(nèi)的土地由市政府統(tǒng)一管理，市土地收購儲備中心實(shí)行收購儲備、整理開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)。凡未經(jīng)市國土資源部門審核，市人民政府批準(zhǔn)，市發(fā)改委不得辦理立項(xiàng)手續(xù)，規(guī)劃、建設(shè)部門不得辦理規(guī)劃、建設(shè)許可證手續(xù)。

第二章  土地收購儲備

      第六條  市國土資源部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場供需狀況，制定土地儲備計(jì)劃，報市土地收購儲備委員會批準(zhǔn)后納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，由市土地收購儲備中心具體組織實(shí)施。
      第七條  下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：
      （一）為社會公共利益需要由政府依法收回的土地；
      （二）土地出讓有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者在規(guī)定的時間內(nèi)未續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)被依法收回的國有土地；
      （三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；
      （四）依法收回土地使用權(quán)的土地；
      （五）依法改變原批準(zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性項(xiàng)目符合轉(zhuǎn)讓條件的土地；
      （六）因單位搬遷、解散、撤消、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥國有土地；
      （七）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)、又不具備轉(zhuǎn)讓條件由土地使用者申請交回政府的土地；
      （八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購的土地；
      （九）依法征收用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項(xiàng)目的新增建設(shè)用地；
      （十）轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的土地；
      （十一）無主土地；
      （十二）其他需要進(jìn)行儲備的國有土地。
      第八條  土地儲備實(shí)行預(yù)報制度。凡符合本辦法規(guī)定儲備范圍內(nèi)的國有土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前向市土地收購儲備中心申報，經(jīng)國土資源部門審核批準(zhǔn)后納入儲備。
      第九條  土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地需要儲備的，報經(jīng)市國土資源部門依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)后納入市土地儲備庫予以儲存。
      第十條  收回國有土地進(jìn)行儲備的，應(yīng)當(dāng)依法按程序辦理審批手續(xù)。
      收購國有土地進(jìn)行儲備的，應(yīng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
      國有土地經(jīng)依法批準(zhǔn)儲備的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理原土地使用權(quán)證注銷手續(xù)。
      第十一條  土地收購補(bǔ)償按照以下方式確定：
      （一）收購劃撥土地應(yīng)采用貨幣收購方式補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按原土地用途評估價50%和地上建（構(gòu)）筑物評估的現(xiàn)值適當(dāng)補(bǔ)償；
      （二）以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；
      （三）涉及城市房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予補(bǔ)償；
      （四）政府行使優(yōu)先購買權(quán)購買土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報價格給予補(bǔ)償。
      第十二條  市土地收購儲備中心收購?fù)恋�，按下列程序辦理：
      （一）發(fā)布土地收購公告；
      （二）申請收購：符合收購條件的國有土地，由土地使用權(quán)人向市土地收購儲備中心申請收購；
      （三）權(quán)屬核查：市土地收購儲備中心對申請人提供的土地的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)；
      （四）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件：向市規(guī)劃行政主管部門申請核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
      （五）方案報批：市土地收購儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬情況和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，提出土地收購方案報市國土資源部門審批。其中，涉及重大儲備項(xiàng)目資金投入的，還須報市人民政府討論決定；
      （六）簽訂協(xié)議：收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市土地收購儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購協(xié)議；
      （七）收購補(bǔ)償：市土地收購儲備中心根據(jù)國有土地使用權(quán)收購協(xié)議約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，進(jìn)行差價結(jié)算；
      （八）權(quán)屬變更：土地儲備機(jī)構(gòu)和原土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用權(quán)人向市土地收購儲備中心交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。

第三章  儲備土地前期開發(fā)整理與利用

      第十三條  市土地收購儲備中心應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，對儲備的土地進(jìn)行前期開發(fā)整理，達(dá)到土地使用基本條件。
      第十四條  儲備土地開發(fā)整理涉及城市房屋拆遷的，市土地收購儲備中心應(yīng)當(dāng)委托有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷。
      第十五條  儲備土地供應(yīng)前，市土地收購儲備中心可以會同市規(guī)劃等部門將儲備土地按照有關(guān)程序?qū)τ猛竞鸵?guī)劃設(shè)計(jì)條件作適當(dāng)調(diào)整，也可將儲備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物通過出租、抵押等方式加以利用。

第四章  儲備土地供應(yīng)   

      第十六條  所有建設(shè)用地，除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，應(yīng)當(dāng)從政府土地儲備庫中供應(yīng)。
      第十七條  儲備土地供應(yīng)實(shí)行年度計(jì)劃管理，納入當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。市國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲備計(jì)劃和土地市場需求情況，制定儲備土地供應(yīng)計(jì)劃，報市土地收購儲備委員會批準(zhǔn)。儲備土地的供應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。
      第十八條  市土地收購儲備中心應(yīng)當(dāng)將土地儲備信息向社會公布，公布內(nèi)容包括土地位置、面積、用途、土地設(shè)計(jì)條件等。
      第十九條  儲備土地供應(yīng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，任何單位和個人不得干預(yù)。
嚴(yán)格限制協(xié)議方式出讓土地。符合協(xié)議出讓土地條件的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，并將協(xié)議結(jié)果予以公布。
      第二十條  儲備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：
      （一）市土地收購儲備中心根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確定擬供應(yīng)土地地塊；
      （二）市土地收購儲備中心擬訂儲備土地供應(yīng)方案，報市國土資源部門批準(zhǔn)，并報市土地收購儲備委員會備案；
      （三）根據(jù)已批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案，通過土地交易市場公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；
      （四）依法在土地交易市場采取拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式確定土地受讓人；
      （五）市國土資源部門與土地受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，土地受讓人交納土地出讓金，市土地收購儲備中心供應(yīng)土地；
      （六）土地受讓人向市國土資源部門申請辦理土地登記發(fā)證等手續(xù)。
      第二十一條  符合國家劃撥用地目錄，經(jīng)市國土資源部門審核報市人民政府批準(zhǔn)以劃撥方式使用儲備土地的，由用地單位與市土地收購儲備中心簽訂儲備土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議，按規(guī)定支付開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，憑繳費(fèi)憑證向市國土資源部門申請辦理土地使用權(quán)手續(xù)。

第五章  土地儲備資金

      第二十二條  市人民政府建立儲備專項(xiàng)資金。土地儲備專項(xiàng)資金來源包括政府財政投入、土地收益和銀行貸款等，同級財政部門每年應(yīng)按不少于20%的儲備土地有償使用收益用作土地儲備專項(xiàng)資金。
      土地儲備專項(xiàng)資金用于土地儲備、開發(fā)整理，不得挪作他用。
      第二十三條  土地供應(yīng)收益的分配使用管理辦法，由市財政部門擬訂，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六章  法律責(zé)任

      第二十四條  凡違反本辦法規(guī)定，擅自出讓土地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物的，由市國土資源部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，依法收回國有土地使用權(quán)并由監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
      第二十五條  市土地收購儲備中心未按協(xié)議規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，按協(xié)議約定承擔(dān)違約責(zé)任。
      第二十六條  原土地使用權(quán)人未按本辦法規(guī)定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，市土地收購儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正，并按協(xié)議約定追究原土地使用權(quán)人的違約責(zé)任。
      第二十七條  用地單位在國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，未按合同約定繳納土地出讓金，市國土資源部門有權(quán)解除國有土地使用權(quán)出讓合同，并按合同約定的條款追究違約責(zé)任。
      第二十八條  有關(guān)當(dāng)事人因土地收購、儲備發(fā)生糾紛的，可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
      第二十九條  政府有關(guān)部門和土地收購儲備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給國家、集體造成重大損失或利用職權(quán)職務(wù)上的便利，索取或收受他人財物，尚不構(gòu)成犯罪的由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      第三十條  違反本辦法供地的，所辦手續(xù)無效，并追究承辦人員、經(jīng)辦負(fù)責(zé)人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第七章  附  則

      第三十一條  本辦法由監(jiān)察局、國土資源局監(jiān)督執(zhí)行。
      第三十二條  本辦法自公布之日起施行。2005年1月16日市人民政府發(fā)布的《隨州市土地收購儲備供應(yīng)管理辦法》（市政府令第5號）同時廢止。
      第三十三條  本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。