訪談嘉賓：隨州市環(huán)保局局長夏帆
主持人：張琴 訪談主題：服務(wù)工業(yè)興市 創(chuàng)環(huán)保模范城 建設(shè)生態(tài)文明
主持人：“各位網(wǎng)友，大家下午好！這是隨州市門戶網(wǎng)站——隨州網(wǎng)的訪談直播間，我是主持人張琴。市委提出的高舉工業(yè)興市大旗，全面推進改革開放的重大戰(zhàn)略決策，為在新的歷史起點上推進隨州經(jīng)濟發(fā)展指明了前進的方向。環(huán)保部門有環(huán)境保護的重要職責(zé)，同時也肩負著為隨州經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的重任。如何在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時創(chuàng)建環(huán)保模范城市、提高生態(tài)文明水平？中國隨州網(wǎng)特別邀請隨州市環(huán)保局局長夏帆做客中國隨州網(wǎng)，就網(wǎng)友們關(guān)注的環(huán)境污染、治理、保護及相關(guān)內(nèi)容在線解答。歡迎各位網(wǎng)友踴躍提問！” 夏帆：“各位網(wǎng)友，下午好！非常高興在中國隨州網(wǎng)論壇上與各位網(wǎng)友見面。感謝各位網(wǎng)友一直以來對我市環(huán)保工作的關(guān)心、理解和支持。我將誠摯地解答大家提出的問題，同時歡迎各位網(wǎng)友多提寶貴意見和建議�！� 主持人：“市委提出了“工業(yè)興市”戰(zhàn)略。大家目前非常關(guān)心，工業(yè)興市必然要大力發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)又必然會增加污染排放。作為環(huán)境保護的行政主管部門，市環(huán)保局是如何看工業(yè)興市的？” 夏帆：“市委提出的高舉工業(yè)興市大旗，全面推進改革開放的重大戰(zhàn)略決策，是強市之策，富民之路，為在新的歷史起點上推進隨州經(jīng)濟又好又快發(fā)展指明了前進的方向。環(huán)保部門承擔(dān)著全市環(huán)境保護的重要職責(zé)，同時也肩負著為隨州經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的時代重任。如何看待工業(yè)興市與環(huán)境保護的關(guān)系，我覺得要聯(lián)系的、辯證的看。首先，工業(yè)興市與環(huán)境保護是相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴、相互貫通的統(tǒng)一體，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和目標(biāo)的一致性，工業(yè)興市是加快隨州發(fā)展的主戰(zhàn)略，環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，目的都是為了更好地促進發(fā)展和改善民生。其次，工業(yè)興市與環(huán)境保護又是一對矛盾共同體。現(xiàn)在，很多群眾對工業(yè)興市會不會帶來大的環(huán)境問題，心存疑慮和擔(dān)心。這種疑慮和擔(dān)心，是可以理解的，但要看到，市委、市政府對環(huán)境保護高度重視，市委書記王祥喜多次強調(diào)：要堅持科學(xué)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價。市長劉曉鳴要求：舉全市之力創(chuàng)建省級環(huán)保模范城，全力打造生態(tài)隨州。我們相信，只要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全市上下的共同努力下，堅持在強化職能中助力工業(yè)興市，在工業(yè)興市中保護環(huán)境，就一定能實現(xiàn)全市環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏的雙重效應(yīng)，打造隨州更美好的明天�！� 主持人：“那么環(huán)保部門在工業(yè)興市戰(zhàn)略中，如何發(fā)揮職能作用呢？” 夏帆：“工業(yè)興市，環(huán)保護航，是使命所系，職能所在。工業(yè)興市，意在抓工業(yè)，核心是抓項目。環(huán)保護航，就是要正確行使建設(shè)項目環(huán)保審批職權(quán)，把主要精力向工業(yè)集中、優(yōu)勢資源向工業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，為工業(yè)興市騰出更多的環(huán)境容量、提供更好的環(huán)境保障。要繼續(xù)解放思想，在項目審批上只設(shè)“路標(biāo)”不設(shè)“路障”，堅持準(zhǔn)入條件，提升項目質(zhì)量，既不疏于“防控”，又不“貽誤”發(fā)展。要堅持“快”字當(dāng)頭，為符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目開辟“綠色通道”，實行“三通”服務(wù)：對資料齊全、具備審批條件的隨時審批，確保暢通；對需要上級環(huán)保部門審批的，主動出面，跟蹤協(xié)調(diào)，積極疏通；對屬于本級審批的，在程序上“能減則減、能放則放”，盡量變通，不讓工業(yè)興市的列車在環(huán)保部門晚點。同時，對一些選址不合理，環(huán)境容量不允許，不能通過“環(huán)評”的招商項目，充分發(fā)揮部門技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，重新評審，不輕易讓項目離開隨州。對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴把關(guān)，以騰出環(huán)境容量，讓更多低能耗、低排放、低污染項目落戶隨州；對有發(fā)展?jié)摿Φ奈廴酒髽I(yè)幫助爭資立項，督促新上治污設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放；對治理難度較大的污染企業(yè)上門服務(wù)，推行清潔生產(chǎn)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能�！� 主持人：“我們注意到，今年6月，因我市提前一年完成“十一五”總量減排任務(wù)，市政府頒發(fā)嘉獎令，表彰市環(huán)境保護局在推進全市主要污染物減排工作中作出的突出貢獻。您能給我們介紹下這方面的情況嗎？” 夏帆：“污染物總量減排是國家“十一五”期間必須完成的約束性指標(biāo)。近年來，市環(huán)保局奮力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，全市共完成減排工程25個，先后督促建成城市污水處理廠2座、企業(yè)污水處理站18臺（套），年處理污水能力達到1825萬噸，城區(qū)污水集中處理率達到65%以上。督促排污企業(yè)完成各類污染治理項目33個，新增廢水處理能力每日9.28萬噸，廢氣處理能力每小時12萬標(biāo)立方米；依法關(guān)閉小火電廠1家、小造紙企業(yè)12家、小煉釩企業(yè)10家，小化工企業(yè)3家、小水泥企業(yè)3家；對全市88臺（套）環(huán)保設(shè)施堅持進行不定期的檢查，投資200多萬元建成污染源監(jiān)控中心，對9家重點排污企業(yè)實施自動在線監(jiān)控，確保環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮效益。在全市上下的共同努力下，2007年至2009年，我市兩項主要污染物排放總量連續(xù)三年實現(xiàn)大幅度下降，其中：化學(xué)需氧量排放量控制在1.58萬噸、二氧化硫排放量控制在0.879萬噸，在2005年基礎(chǔ)上分別削減了6%和17%，提前一年完成了省政府下達我市的“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，總量減排工作位居全省前列，為圓滿完成我市“十一五”各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，受到了市政府的通令嘉獎�！� 主持人：“今年我市的總量減排目標(biāo)是多少？目前完成的情況如何？” 夏帆：“今年，省里下達我市的總量減排目標(biāo)是：化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項主要污染物排放總量在2009年的基礎(chǔ)上均下降1%，化學(xué)需氧量和二氧化硫絕對值分別削減158噸和88噸。目標(biāo)確定后，我們環(huán)保部門迅速確定了4個減排項目，并加大督察督辦力度。截至目前，今年我市的4個污染減排項目進展順利：廣水市應(yīng)山污水處理廠已經(jīng)進水調(diào)試，督促關(guān)停了隨縣環(huán)潭水泥廠、廣水市城郊南門磚瓦廠、曾都區(qū)大地化工公司（原化肥廠）等企業(yè)，加強了對市污水處理廠的監(jiān)管，確保正常運行。據(jù)初步測算，今年全市化學(xué)需氧量減排量預(yù)計可達1268.27噸，扣除新增量1040噸，新增減排量282.27噸，可超額完成年初確定的減排158噸的目標(biāo)；二氧化硫減排量預(yù)計可達2060噸，扣除新增量700噸，新增減排量1360噸，可超額完成年初確定的減排88噸的目標(biāo)�！� 主持人：“劉曉鳴市長在今年的《政府工作報告》中提出，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，著力推動省級“環(huán)保模范城”創(chuàng)建工作。請問，創(chuàng)建環(huán)保模范城對于隨州有什么現(xiàn)實意義？” 夏帆：“環(huán)保模范城市是我國現(xiàn)階段對一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)的最高評價，體現(xiàn)了一個城市的政治、經(jīng)濟、文化、社會、科技、環(huán)境等綜合實力，已成為各地提升城市形象、擴大對外開放、加速推進經(jīng)濟發(fā)展的金字招牌和重要資本。因此，我市積極創(chuàng)建環(huán)保模范城，既是落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會的根本要求，也是改善人居環(huán)境，為民謀利、造福于民的重要舉措，更是提升城市品位，增強城市競爭力的重要途徑。” 主持人：““創(chuàng)�！笔俏沂屑涌彀l(fā)展的迫切需要，是全市人民的迫切愿望，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。夏局長，您覺得隨州“創(chuàng)�！钡幕A(chǔ)如何？” 夏帆：“對照省環(huán)境保護委員會制定的《湖北省環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)》27項指標(biāo)進行自查，我市已達標(biāo)和基本達標(biāo)的19項，還需努力的8項。其中，三項基本條件已達到要求。一是提前完成主要污染物總量削減任務(wù)。截至2009年底，我市主要污染物化學(xué)需氧量排放量控制在1.58萬噸、二氧化硫排放量控制在0.879萬噸，在2005年基礎(chǔ)上分別削減6%和17%，提前一年完成了省政府下達的“十一五”總量減排任務(wù)；二是近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；三是城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)兩年取得優(yōu)異成績。我市城考2008年得80.37分、2009年得87.45分，達到了連續(xù)兩年總分80分以上的考核要求。因此，我市已經(jīng)具備了創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市的基本條件。省環(huán)境保護委員會已批準(zhǔn)我市創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市的申請，我們已組織編制完成了《隨州市創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市總體規(guī)劃》和10個專項規(guī)劃，近期將邀請專家進行評審。通過后，將由市政府批轉(zhuǎn)全市執(zhí)行。我相信只要全市上下統(tǒng)一思想，強化責(zé)任，細化措施，真抓實干，就一定能夠順利實現(xiàn)創(chuàng)建省級環(huán)保模范城的目標(biāo)�！� 主持人：“那么我市創(chuàng)模在當(dāng)前和今后一段時期，應(yīng)該從哪幾個方面入手呢？” 夏帆：“創(chuàng)建環(huán)保模范城市是一項系統(tǒng)工程，考核指標(biāo)涉及到方方面面。我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，采取“突出重點，分步實施”的措施，動員全市人民齊心協(xié)力，爭取用3年左右時間，完成創(chuàng)模所需的軟硬件設(shè)施建設(shè)，力爭在2012年底全面達到省級環(huán)保模范城市驗收條件。一是建立創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任制。市政府將與各地、各部門簽訂創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任狀，市創(chuàng)模辦定期檢查督辦，定期向社會公布創(chuàng)模指標(biāo)落實情況。二是加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。我市創(chuàng)模工作最薄弱的環(huán)節(jié)是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后于城市發(fā)展需要。因此，必須集中資金加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)隨州污水處理廠二期工程、隨南污水處理廠、隨南垃圾處理廠，對已建成的設(shè)施加強日常監(jiān)管，使城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害處理率都能達到75%以上的水平。三是加快經(jīng)濟發(fā)展速度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我市創(chuàng)模的第二個薄弱環(huán)節(jié)是經(jīng)濟欠發(fā)達。我們要高舉科學(xué)發(fā)展觀大旗，堅持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展，確保隨州經(jīng)濟持續(xù)增長，并高于全省平均水平。同時，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鞏固總量減排成果。將主要污染物排放總量削減計劃納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確保在全市經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時，單位GDP能耗和用水量、萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度均低于全省平均水平，呈逐年下降趨勢。四是加大城市管理及綜合整治力度。開展全市環(huán)境綜合整治，加強城區(qū)綠化建設(shè)，使建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定保持在40%以上；啟動機動車環(huán)保定期檢測工作，制定機動車污染監(jiān)督管理辦法，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量；按照環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，嚴格控制工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、娛樂業(yè)等噪聲污染。使城區(qū)環(huán)境噪聲和交通噪聲穩(wěn)定達標(biāo)。五是加大生態(tài)保護力度。積極推進生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，大力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。推進生態(tài)種植、生物防治，開展有機食品和綠色食品基地建設(shè)，降低農(nóng)藥、化肥的畝均施用量。六是加大環(huán)保宣傳教育力度。大力開展創(chuàng)模宣傳，強化公眾環(huán)境意識。積極開展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，開展中小學(xué)環(huán)境教育，使中小學(xué)環(huán)境教育普及率達到80%以上。七是加大環(huán)保能力建設(shè)力度。加大投入，加強培訓(xùn)，力爭全市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教盡快達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過三年的努力，全市環(huán)境污染將得到有效控制，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本齊備，環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高，環(huán)境管理能力充分完善，環(huán)境法制建設(shè)高效健全，社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，環(huán)境保護意識深入人心。到2012年，各項指標(biāo)達到省級環(huán)境保護模范城市標(biāo)準(zhǔn)，初步建成經(jīng)濟持久繁榮、人與自然和諧共生、社會環(huán)境舒適宜居的現(xiàn)代化山水園林城市，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市打下堅實的基礎(chǔ)�！� 主持人：“當(dāng)前，全市正在認真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，環(huán)保部門是評議對象嗎？” 夏帆：“是的，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，全市環(huán)保系統(tǒng)共有7個單位被確定為企業(yè)評機關(guān)對象、6名科長被確定為群眾評科長對象、7個站所被確定為社會評站所單位�！� 主持人：“市環(huán)保局是如何開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的？” 夏帆：“為了認真做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，我們一是細化目標(biāo)。在成立行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專班的基礎(chǔ)上，將工作任務(wù)分解落實到具體科室、單位和個人，做到了任務(wù)、人員、責(zé)任、目標(biāo)、和完成時限“五個明確”。二是廣泛征求意見。先后向“兩代表一委員”郵寄征求意見函1000多份，通過環(huán)保網(wǎng)在線調(diào)查、局長信箱、12369環(huán)保熱線廣泛征求意見。同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭帶隊，上門向100多家企事業(yè)單位和社區(qū)征求意見。共收集整理意見建議5類20多條，并在深入剖析原因的基礎(chǔ)上，制定了整改方案。目前正在進行全面整改。三是科學(xué)統(tǒng)籌。在工作落實上，注重做到“七個結(jié)合”：把行評工作與完成全年目標(biāo)和十一五目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與科學(xué)編制十二五環(huán)保規(guī)劃和十二五總量控制規(guī)劃結(jié)合起來，與創(chuàng)建省級環(huán)保模范城結(jié)合起來，與配合支持市紀檢監(jiān)察巡查和市人大專項評議工作結(jié)合起來，與服務(wù)工業(yè)興市大局結(jié)合起來，與扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙爭”活動結(jié)合起來，與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)、“十個全覆蓋”等工作結(jié)合起來。通過行評工作帶動其他各項工作的有效落實，實現(xiàn)雙促進、兩不誤。四是跟蹤督辦。局黨組經(jīng)常聽取各單位工作進展匯報，局行評工作專班每周召開一次例會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周參加一次二級單位的行評活動，每周到一個社區(qū)和一個重點企業(yè)進行一次調(diào)研，每周至少編印2期行評工作簡報，每周向市行評督查組匯報一次工作進展，確保全局的行評工作按計劃、按要求順利展開、有序推進�！� 主持人：“前不久，在市二屆人大常委會第25次會議上，市環(huán)保局被評為“工作評議滿意單位”，同時也提出了一些問題和建議。針對這些問題和建議，環(huán)保部門采取了什么樣的措施抓整改？” 夏帆：“市人大在專項工作評議充分肯定我們工作成績的同時，客觀公正地指出了存在的主要問題，提出了針對性、指導(dǎo)性很強的建議。整改是這次市人大專項工作評議的核心所在。整改的效果如何直接影響到整個專項評議工作的成效。對此，局黨組高度重視，行動迅速，措施得力，主要做到了“三個到位”：一是明確職責(zé)分工，確保責(zé)任到位。建立了“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分管部門整改，各科室負責(zé)人負責(zé)具體整改落實，工作專班負責(zé)檢查督導(dǎo)的責(zé)任機制。對整改任務(wù)和責(zé)任進行細化，分解落實到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室（單位）和個人，并將人大評議工作整改落實情況作為年度考核的重要依據(jù)，在全局上下形成了一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。二是制定整改方案，確保措施到位。我局于9月底制定下發(fā)了《隨州市環(huán)保局接受市人大工作評議整改方案》，對市人大轉(zhuǎn)交的七個方面的問題和建議，制定了37條整改措施，對通過各種途徑收集到的具體問題建議逐項逐條地研究了整改辦法，進一步拓展了整改范圍，擴大了整改工作成果。三是加強督查回訪，確保落實到位。從10月13日開始，全局精心組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部走訪企業(yè)、走訪社區(qū)和專題調(diào)研三項重點活動，市局8名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各二級單位主要負責(zé)人先后對湖北齊星汽車車身股份有限公司等20家企業(yè)和36個社區(qū)進行了整改工作質(zhì)效回訪，進一步征求意見建議。同時，對各責(zé)任單位落實人大評議整改工作情況進行了專題調(diào)研和跟蹤督查，確保各項整改任務(wù)按時、按要求完成�！� 主持人：“目前，市人大專項工作評議中提出的問題和建議整改情況如何？” 夏帆：“對市人大評議提出的七個方面的問題及建議，我局緊密聯(lián)系實際，堅持做到：對屬于個案性問題進行認真及時的整改處理；對屬于一般性的問題立足建立長效機制，健全管理制度進行規(guī)范；對屬于技術(shù)條件或管理權(quán)限限制一時不能解決的問題，積極主動向上級機關(guān)報告并向服務(wù)對象及有關(guān)方面做好宣傳解釋和情況反饋工作，確保所有問題整改落實到位。重點做了五個方面的工作： 主持人：“建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，剛剛結(jié)束的十七屆五中全會明確提出要加大環(huán)境保護力度，提高生態(tài)文明水平。近年來，我市在生態(tài)文明建設(shè)方面做了哪些工作，取得成效如何？” 夏帆：“市委、市政府始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)。出臺了《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，將生態(tài)文明建設(shè)作為各級黨委、政府的重要責(zé)任，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)共同部署、共同推進。我市各級環(huán)保部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為目標(biāo)，積極推進污染減排，不斷加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展。一是污染減排成效明顯，提前一年完成了“十一五”總量減排任務(wù)，位居全省前列，受到市政府通令嘉獎；二是新污染得到有效控制。全市5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部開展了規(guī)劃環(huán)評，納入環(huán)保部門監(jiān)管的274個新、改、擴建項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%，已建成的81個項目全部落實“三同時”，依法否決了22個不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的項目；三是環(huán)保執(zhí)法不斷加強。依法關(guān)閉高能耗、高污染企業(yè)13家、搬遷3家、整治污染企業(yè)7家。掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)7家，收貯放射源2枚，安全處置突發(fā)環(huán)境事件5起，調(diào)處污染投訴568起，辦理人大政協(xié)議提案12件，查處環(huán)境違法行為526件；四是農(nóng)村環(huán)保工作開始啟動。組織實施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染防治項目45個，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目15個，開展生態(tài)景觀整治項目29個，創(chuàng)市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村6個。通過努力，在全市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的同時，全市環(huán)境質(zhì)量總體上呈現(xiàn)了持續(xù)改善的良好態(tài)勢�！� 主持人：“我市生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)前面臨的主要問題是什么？” 夏帆：“雖然我們在生態(tài)文明建設(shè)方面進行了一些探索，但與隨州科學(xué)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的愿望相比，還存在相當(dāng)?shù)牟罹�。一是我市�?jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟增長所需要的一些要素，尤其是資金和技術(shù)還相對缺乏；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)比重偏小，且多數(shù)為低加工度和勞動密集型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強，區(qū)域經(jīng)濟群落的結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。二是生態(tài)環(huán)境比較脆弱。環(huán)境容量有限，承載力不夠，在一定程度上增加了招商引資和產(chǎn)業(yè)選擇的難度；受自然條件限制，河流徑流量小、自然稀釋能力差，水環(huán)境形勢不容樂觀；農(nóng)村環(huán)境日漸惡化，生活環(huán)境和飲水安全問題比較突出，化學(xué)物質(zhì)污染造成土地板結(jié)和地力下降，潛在威脅進一步加劇。三是環(huán)境保護壓力較大。少數(shù)業(yè)主生態(tài)文明意識淡薄，環(huán)保措施落實不力，給環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力帶來挑戰(zhàn)，環(huán)境治理面臨著既要還歷史欠賬、又要控制新污染的雙重壓力。少數(shù)環(huán)節(jié)仍然存在環(huán)境執(zhí)法能力低、手段軟的情況。特別是受機構(gòu)編制、人員經(jīng)費等條件限制，農(nóng)村環(huán)保無人管事、無錢養(yǎng)事、無健全管理機制的現(xiàn)狀仍然沒有改變。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下未設(shè)環(huán)保辦事機構(gòu)，不能及時對邊遠企業(yè)生態(tài)違法行為進行監(jiān)測及取證，執(zhí)法管理存在薄弱環(huán)節(jié)。四是全社會的生態(tài)文明意識有待進一步增強。引導(dǎo)形成生態(tài)文明的生活方式、循環(huán)再利用消費方式以及生態(tài)化的生產(chǎn)方式，使生態(tài)文明觀念深入人心，進而最大限度地減少對能源的消耗和對環(huán)境的破壞，還需要一個相當(dāng)長的過程�！� 主持人：“下一步，環(huán)保部門如何推進我市的生態(tài)文明建設(shè)？” 夏帆：“建設(shè)生態(tài)文明是事關(guān)隨州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們將按照市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，把生態(tài)文明建設(shè)納入我市“十二五”環(huán)保工作規(guī)劃，積極推進生態(tài)隨州建設(shè)。首先是建立健全各縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市環(huán)保局和各縣（市、區(qū)）環(huán)保（分）局都要成立生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)小組，定期分析全市和各地生態(tài)文明建設(shè)形勢，拿出推進全市和各地生態(tài)文明建設(shè)具體辦法和意見建議。其次是督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，拿出本地加強生態(tài)文明建設(shè)的實施辦法。同時，我們將大力開展全民環(huán)保行動，提速生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、環(huán)保誠信企業(yè)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作，開展環(huán)保模范城的創(chuàng)建工作。黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，把提高生態(tài)文明水平作為“兩型”社會建設(shè)的目標(biāo)，并對提高生態(tài)文明水平，提出了具體措施和要求，這在五年規(guī)劃中是第一次，實質(zhì)上是從大環(huán)保的角度進一步明確了環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。因此，我們環(huán)保部門將努力在推進環(huán)境保護工作落實上下功夫、見成效，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻�！� 主持人：“環(huán)保部門如何處理污染投訴？” 夏帆：“為了更好的解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，保護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，我們環(huán)保部門設(shè)立了免費的環(huán)保舉報投訴熱線電話：12369，建立了熱線值班制度，保持24小時暢通。因此，當(dāng)你的環(huán)境權(quán)益受到侵害，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)了環(huán)境違法行為時，請撥打12369熱線進行投訴和舉報。同時，實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作日接訪制度，每周一至周五都有一名局黨組領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，專題解決群眾投訴的環(huán)境問題。并且，我們還在隨州環(huán)保網(wǎng)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，大家也可以在網(wǎng)上進行投訴。在接到投訴后，我們將按照程序調(diào)查處理。處理程序是：第一步，登記立案。上級規(guī)定的時限是一周內(nèi)立案,3個月結(jié)案。為了更好的保護群眾的環(huán)境權(quán)益，我們隨州市環(huán)保局規(guī)定是一般污染問題2-3個工作日解決,重大污染事故處理不超過15個工作日；第二步，取證鑒定。環(huán)保人員到現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實，需要監(jiān)測的，還要對污染物質(zhì)進行監(jiān)測，確定污染物的種類和濃度；第三步，調(diào)解處理。如果污染對當(dāng)事人造成危害或損失的，環(huán)保部門組織召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會，通過調(diào)解達成一致意見的，下達《環(huán)境污染糾紛處理意見書》。通過調(diào)解不能達成一致意見的，受害人可直接向人民法院提起訴訟。如果是工業(yè)企業(yè)造成環(huán)境污染，需要限期治理或關(guān)閉，我們環(huán)保部門提出擬辦意見，報當(dāng)?shù)卣畬徟螅烧婪ㄏ逻_限期治理通知或關(guān)閉文件。在限期內(nèi)不能完成治理任務(wù)或關(guān)閉的，環(huán)保部門依法下達《行政處罰決定書》，逾期仍不執(zhí)行的，將申請人民法院強制執(zhí)行�！�
|
