第二十三節(jié)  擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

按照“培育大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，拓展大市場”的思路，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量效益提高并舉，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展并走在全省前列。大力培育出口主體，扶持出口龍頭企業(yè)發(fā)展，形成出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，重點(diǎn)扶持食品加工、機(jī)械電子、輕紡服裝、專用車及汽車零部件、醫(yī)藥化工等出口企業(yè)做大做強(qiáng)，叫響一批隨州出口產(chǎn)品原產(chǎn)地品牌，創(chuàng)建省級(jí)食用菌、專用汽車及零部件、通訊電子、醫(yī)藥化工出口基地。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大市場開放力度，繼續(xù)鞏固亞洲傳統(tǒng)市場，深度開發(fā)美國、歐盟、澳洲等發(fā)達(dá)市場，加快拓展東歐、非洲及南美洲等新興出口市場。力爭到“十二五”末，全市出口主體發(fā)展到400家，出口過1億美元的企業(yè)4家，過5000萬美元的企業(yè)6家，過1000萬美元的企業(yè)至少達(dá)到20家，出口總規(guī)模超過15億美元。深入推進(jìn)實(shí)施以質(zhì)取勝、精品名牌和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，力爭高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口比重超過30%。建立貿(mào)易磨擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二十四節(jié)  發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面的重要作用。進(jìn)一步落實(shí)和完善鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資金融服務(wù)、商貿(mào)流通以及教育、旅游、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，培育壯大一批市揚(yáng)競爭能力強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用明顯的民營企業(yè)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”，通過優(yōu)化服務(wù)支持各類市場主體做大做強(qiáng)，力爭 “十二五”期間新登記各類市場主體4萬戶，日均誕生22個(gè)老板。第二十五節(jié)  加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。

按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、生態(tài)環(huán)保、特色發(fā)展、體制創(chuàng)新”的總體要求，加快開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，推動(dòng)形成各具特色的開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)演進(jìn)，打造隨州新的經(jīng)濟(jì)增長極；縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)演進(jìn)，將其建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)，現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)，帶動(dòng)和促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

注重開發(fā)區(qū)之間的協(xié)作互動(dòng)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)集團(tuán)式和集群式轉(zhuǎn)移，通過“園外園”、“區(qū)中園”形式，在承接地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)建設(shè)專門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園或共建產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)資源整合重組，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)及其他新興工業(yè)化示范基地互動(dòng)發(fā)展。力爭“十二五”末，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值過300億元，曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值達(dá)200億元，隨縣、廣水開發(fā)區(qū)產(chǎn)值分別過100億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園產(chǎn)值過200億元，打造2個(gè)百億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

第二十六節(jié)  創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

按照把隨州建設(shè)成為全省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一的要求，著力改善“五大”環(huán)境。改善政策環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)政府執(zhí)行力和能力建設(shè)，清理、精簡行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，大力推行集中審批、并聯(lián)審批，提高行政效率，提升政府服務(wù)水平。改善服務(wù)環(huán)境。做到服務(wù)跟著項(xiàng)目走，實(shí)現(xiàn)“保姆式”服務(wù)，不斷完善行政服務(wù)中心功能，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制度、大企業(yè)“直通車”服務(wù)制度，推行“代理服務(wù)制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一次告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“超時(shí)默認(rèn)制”、“收費(fèi)一費(fèi)制”和“企業(yè)收費(fèi)明白卡”，實(shí)現(xiàn)審批提速。改善法治環(huán)境。堅(jiān)持政務(wù)公開、執(zhí)法公示和服務(wù)承諾三項(xiàng)制度。暢通企業(yè)和投資者的訴求渠道，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，公開處理、公開曝光。改善信用環(huán)境。加強(qiáng)“誠信隨州”建設(shè)，營造重信守諾的良好氛圍。加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商。強(qiáng)化企業(yè)、個(gè)人信用意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營。改善輿論環(huán)境。在全市范圍內(nèi)為企業(yè)和投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，真正形成“人人是隨州形象，個(gè)個(gè)是投資環(huán)境”的良好風(fēng)尚。

第九章  科教興隨和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

第二十七節(jié)  優(yōu)先發(fā)展教育

按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的方針，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，使全市人民群眾享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，努力形成惠及全市人民群眾的公平教育，不斷提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，積極構(gòu)建體系完備的終身教育。切實(shí)健全充滿活力的教育體制，基本形成學(xué)前教育規(guī)范化、義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化、職業(yè)教育多元化、高等教育大眾化、成人教育終身化的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。加快調(diào)整城區(qū)學(xué)校優(yōu)化布局，進(jìn)一步鞏固提高義務(wù)教育普及水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.9%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%以上，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年。

加快普及學(xué)前教育。加大政府統(tǒng)籌力度，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的扶持力度，鼓勵(lì)村集體和公民個(gè)人舉辦農(nóng)村幼兒園，著力保證農(nóng)村留守幼兒入園。均衡發(fā)展義務(wù)教育。合理規(guī)劃布局，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，基本完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，均衡配備教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育布局和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。優(yōu)化發(fā)展普通高中教育。深入實(shí)施普通高中錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施普通高中特色建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)特色高中、特色課程建設(shè)，形成一批具有鮮明文化特色、一校一品、各具風(fēng)格的高中學(xué)校。支持高中階段學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，推動(dòng)普通高中加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)示范學(xué)校、1所省級(jí)示范學(xué)校和1個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，1個(gè)國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，謀劃隨州職教園區(qū)建設(shè)，打造隨州職業(yè)教育品牌。加大職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)投入及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)配套力度，完善職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件，組建“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的高職教育聯(lián)盟，構(gòu)建校企合作辦學(xué)、合作育人長效機(jī)制，營造更加有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的輿論環(huán)境和政策環(huán)境，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)高職教育核心競爭力，不斷提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，全力支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級(jí)示范高職院校，把職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦成區(qū)域性從業(yè)人員繼續(xù)教育、社區(qū)教育、高技能培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、先進(jìn)文化傳播的中心和高端人才的儲(chǔ)備基地。加快發(fā)展繼續(xù)教育，創(chuàng)新方式方法辦好老年大學(xué)，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。關(guān)心和支持特殊教育。

深化教育體制改革，加大教育投入，依法建立健全并落實(shí)財(cái)政性教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制和教師補(bǔ)充機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，實(shí)施“名師和名校長建設(shè)工程”。

第二十八節(jié)  建設(shè)人才隊(duì)伍

強(qiáng)化人才是第一資源理念，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，改革完善人才體制機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、引進(jìn)吸收、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。加大人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。設(shè)立高層次科技人才開發(fā)基金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立人才發(fā)展基金，消除人才流動(dòng)的體制性障礙，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外人才并舉，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，使全市人才資源總量穩(wěn)步增長，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才資源總量達(dá)到23萬人；人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育的比例達(dá)到13%，每萬名勞動(dòng)者中研發(fā)人員達(dá)到29人，高技能人才占各類人才總量的比例達(dá)到32.6%；人才競爭比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升；人才使用效能明顯提高，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到22%，為全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

第二十九節(jié)  鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

進(jìn)一步貫徹國家“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以應(yīng)用技術(shù)的自主研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)的自主應(yīng)用為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，支持建設(shè)市科技館，提高全民科技素質(zhì)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，全面提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境和改善民生的貢獻(xiàn)率。到“十二五”期末，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.5件以上。

加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和使用工作，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人才，在全社會(huì)營造“鼓勵(lì)競爭，激勵(lì)創(chuàng)新，崇尚成功，寬容失敗”的良好氛圍，努力把全市科教人才的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。到2015年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)12%左右，區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力將達(dá)到全省的平均水平。第十章  資源利用和環(huán)境保護(hù)。

把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和適應(yīng)氣候變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)人與自然和諧相處。

第三十節(jié)  節(jié)約利用資源

堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，創(chuàng)新節(jié)約模式，推廣節(jié)約技術(shù)，全面提高能源、水、土地、原材料等資源的利用效率，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約意識(shí)。大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低、排放低的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用可再生資源，推進(jìn)一批節(jié)能技術(shù)改造和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)節(jié)能常態(tài)化。合理利用水資源。加強(qiáng)用水管理，建立健全用水總量控制和定額管理制度，大力推廣節(jié)水技術(shù)完善水價(jià)形成機(jī)制。高效利用土地資源。嚴(yán)控非農(nóng)用地增量，盤活存量。繼續(xù)實(shí)施“遷村騰地”工程，發(fā)展農(nóng)村集中型住宅，發(fā)展城市節(jié)地型住宅和公共建筑。提高能源利用效率。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。重視交通及建筑節(jié)能，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅。完善能源管理政策，推進(jìn)新能源和再生能源開發(fā)利用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，提高材料強(qiáng)度，延長使用壽命，加快推進(jìn)木材節(jié)約和代用。到2015年，全市新增建設(shè)用地控制在4800公頃，耕地保有量21.8萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積18.47萬公頃，全市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地控制在2840公頃以內(nèi)。

第三十一節(jié)  發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“減量化、資源化、再利用”的原則，加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，建立覆蓋全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。

——構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。在企業(yè)內(nèi)部推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用和資源循環(huán)利用。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。改造和發(fā)展一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間副產(chǎn)品和廢棄物的循環(huán)利用，形成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈和廢物利用鏈。加強(qiáng)資源循環(huán)式利用。綜合利用工業(yè)廢棄物，推動(dòng)各行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率和循環(huán)利用率。引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)利用建筑垃圾，提升資源的復(fù)用率。循環(huán)利用農(nóng)林廢棄物，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物（秸桿、農(nóng)膜、畜禽糞便等）、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、林木“三剩物”、次小薪材等的資源化利用，綜合利用廢棄資源發(fā)展生物質(zhì)能源。

——構(gòu)建再生資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)再生資源、回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一批再生資源集散交易市場和綜合加工利用中心，構(gòu)建以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村分類回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、集散市場為樞紐、分類加工利用為目的“三位一體”的再生資源循環(huán)利用體系，形成分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)抓好廢塑料和廢舊金屬集散加工、再制造產(chǎn)業(yè)化、廢舊電池、電器及電子廢棄物回收利用等工程，推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)示范基地建設(shè)。

——培育綠色消費(fèi)體系。倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)和資源節(jié)約活動(dòng)，推廣綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，推行政府綠色采購，擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場，培育綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。倡導(dǎo)理性消費(fèi)與清潔消費(fèi)，注重從源頭減少廢棄物及垃圾產(chǎn)生。廣泛開展綠色消費(fèi)教育，培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識(shí)與綠色消費(fèi)需求。

第三十二節(jié)  推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

以構(gòu)建“生態(tài)隨州”為目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全。充分發(fā)揮隨州市山、水、城、林的自然優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步構(gòu)筑以郊野綠地為基礎(chǔ)，公共綠地為重點(diǎn)，城區(qū)綠化為主體，道路綠化為骨架的多層次立體綠化體系，把隨州建成“森林城市”。

1、加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)圈建設(shè)。大力實(shí)施隨州城區(qū)和廣水市、隨縣以及中心集鎮(zhèn)周圍可綠化地塊綠化工程，加快城鎮(zhèn)綠化步伐，建設(shè)城市生態(tài)保護(hù)圈，打造“城在林中、林在城中”園林城市格局。重點(diǎn)加強(qiáng)隨州主城區(qū)周圍山體和老城區(qū)綠化以及東護(hù)城河改造，打造以白云湖為主軸，以白云山風(fēng)景區(qū)和一河兩岸風(fēng)光帶為副軸，融都市風(fēng)光、歷史文脈、自然景觀為一體的生態(tài)景觀骨架。到“十二五”期末，全市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.07%，綠地率達(dá)到32.2%，人均公園綠地達(dá)到8.28平方米以上，力爭跨入全國綠化先進(jìn)城市行列。

2、加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。以山、林、水、路為基本生態(tài)要素，以林業(yè)生態(tài)工程為重要載體，通過植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林后備資源，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定、功能突出的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色生態(tài)屏障。以建設(shè)“綠色家園”、“綠色通道”、“園林城市”等活動(dòng)為抓手，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極創(chuàng)建“森林城市”，逐步形成城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)綠化一體的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接，點(diǎn)、線、片、網(wǎng)、體相互融合的綠色生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色全覆蓋。大力開展綠色家園建設(shè)。以家庭綠化、村莊綠化、路渠綠化為主，深入開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)沿環(huán)城公路、漢十高速、隨岳高速、麻竹高速、316國道、312國道、107國道和省道等主要交通干線兩側(cè)及可視范圍內(nèi)林地生態(tài)景觀建設(shè)，打造綠化景觀長廊。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林、鞏固退耕還林成果、防護(hù)林、低產(chǎn)林改造、中幼林撫育、礦區(qū)植被恢復(fù)、林業(yè)碳匯造林等工程項(xiàng)目的建設(shè)。積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到52%左右。

3、加強(qiáng)森林旅游建設(shè)。以中華山、大洪山兩個(gè)國家級(jí)森林公園和大貴寺、七尖峰、隨州銀杏三個(gè)省級(jí)森林公園，以及城郊森林公園、府河現(xiàn)光山、玉龍溫泉、火山地質(zhì)公園等森林旅游點(diǎn)為依托，積極開發(fā)利用旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，打造森林旅游精品線路，發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

第三十三節(jié)  加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格實(shí)行污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

1、加強(qiáng)大氣污染防治。調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大天然氣使用領(lǐng)域，在城市和有條件的城鎮(zhèn)推行集中供熱試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)化工、造紙、食品加工、紡織、醫(yī)藥、以及排放重金屬類污染物等行業(yè)的監(jiān)管，全面加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)等老污染源的治理力度，解決污染治理歷史欠帳。重視預(yù)防和控制有害氣體泄漏。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車廢氣治理，加大黃標(biāo)車淘汰力度，積極發(fā)展燃?xì)馄�車、電�?dòng)汽車。到2015年，大氣功能區(qū)達(dá)標(biāo)率85%，工業(yè)廢氣處理率100%，機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率90%以上。

2、加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)劃，加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁向飲用水源匯水區(qū)排放各種污染物，杜絕庫區(qū)投肥養(yǎng)魚，嚴(yán)格限制水源地保護(hù)區(qū)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決取締不符合環(huán)保要求的污染項(xiàng)目。推進(jìn)府河流域隨州段及其主要支流（厥水、涢水、漂水、廣水河、應(yīng)山河）等重點(diǎn)流域和先覺廟等水庫水污染治理工作，建設(shè)市城南新區(qū)污水處理廠、廣水市廣辦污水處理廠、隨縣縣城污水處理廠、洪山鎮(zhèn)等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)污水處理廠，續(xù)建望城崗污水處理廠二期、廣水應(yīng)山污水處理二期工程。加強(qiáng)水土流失綜合治理，提高水源涵養(yǎng)能力和水環(huán)境質(zhì)量。完善城市污水管網(wǎng)，提高城市污水收集率和處理率。到2015年，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)廢水處理率100%，城市、縣城、城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到75%以上、60%以上和50%以上。

3、加強(qiáng)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物防治。推進(jìn)城市垃圾的集中處置與綜合利用，建成市醫(yī)療廢棄物處置中心和隨南、隨縣、廣水、長崗鎮(zhèn)等垃圾處理場。嚴(yán)格做好有毒化學(xué)品的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。結(jié)合發(fā)展新型建筑材料，大力提高粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢棄物的利用率。推行居民垃圾分類包裝，推廣使用可降解包裝材料。提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，實(shí)施垃圾、糞便封閉化收運(yùn)和無害化處理。到2015年，工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%，城市、縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%以上、50%以上和30%以上。

4、加強(qiáng)噪聲和電磁輻射污染防治。綜合治理噪聲污染，建立環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車噪聲、建筑施工和生活噪聲，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、娛樂場所管理。加強(qiáng)特種行業(yè)和特殊場所管理，有效防治電磁輻射污染。到2015年，交通干線噪聲平均值降到70分貝以下。

5、大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)保護(hù)和利用好生態(tài)資源。鼓勵(lì)民營企業(yè)集中連片開發(fā)，嚴(yán)禁將生產(chǎn)工藝落后的產(chǎn)品和設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的鄉(xiāng)村企業(yè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)集約型禽畜魚養(yǎng)殖業(yè)的污染防治，推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理和垃圾糞便集中處理綜合利用。積極開展利用生物質(zhì)能，大力推廣日光溫室、秸稈氣化技術(shù)。推廣測土施肥方法，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng)藥施用量，減少土壤污染造成的水體污染。力爭到2015年，全市村莊環(huán)境整治率達(dá)到95%、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到60%、生態(tài)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率30%。

6、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。全面推行主要污染物排污許可證制度，做好排污權(quán)交易國家試點(diǎn)的相關(guān)工作。強(qiáng)化大氣、水質(zhì)、噪聲自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)市級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測站和核電站前沿輻射監(jiān)測站。加快建立環(huán)境監(jiān)控中心和陸表生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測體系。第十一章  發(fā)展社會(huì)事業(yè)和努力改善民生。

第三十四節(jié)  發(fā)展文化體育事業(yè)