第十七節(jié)  綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施

加快構(gòu)建以公路（國(guó)道、高速）、鐵路、航空為骨架的三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步打造便捷、通暢的綜合交通體系和設(shè)施完備的城市功能體系，形成市內(nèi)及與武漢、襄樊等省內(nèi)城市的“一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，與成都、重慶、鄭州、合肥、西安、長(zhǎng)沙等中心城市的“四小時(shí)”物流圈。

公路建設(shè)：按照全局性、開放性、前瞻性、可行性、整體推進(jìn)的原則，提升路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。加快高速公路建設(shè)步伐，構(gòu)建完成高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，麻竹高速隨州段全線貫通，全面打通高速公路出口一級(jí)公路連接線，高速公路總里程達(dá)到321.7公里。推進(jìn)國(guó)、省干線的升級(jí)改造，形成結(jié)構(gòu)合理的干線公路網(wǎng)，所有干線達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)及以上城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要景區(qū)均實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路通達(dá)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)路。全面建成干支配套、輻射鄉(xiāng)村的新型路網(wǎng)體系，形成通達(dá)能力充分、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、樞紐功能完善、承東啟西、接南納北、內(nèi)暢外連、輻射全國(guó)的區(qū)域路網(wǎng)格局。“十二五”期間，力爭(zhēng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資突破200億元，全市公路總里程達(dá)到8000公里。

鐵路建設(shè)：抓住國(guó)家擴(kuò)大鐵路建設(shè)投資的機(jī)遇，加快建設(shè)隨（州）信（陽(yáng)）鐵路，盡快啟動(dòng)隨（州）麻（城）安（慶）鐵路、月（山）益（陽(yáng)）鐵路隨州段項(xiàng)目前期工作，積極做好武漢至西安客運(yùn)專線隨州段（武隨城際鐵路）項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)，強(qiáng)化隨州在國(guó)家鐵路網(wǎng)布局中的有利位置。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)：積極做好廣水八里岔軍用機(jī)場(chǎng)改為軍民兩用機(jī)場(chǎng)的前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)隨州航空建設(shè)零的突破。

水運(yùn)建設(shè)：提高安全監(jiān)管水平，建立完善的水路交通監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)區(qū)域碼頭、渡口，提升內(nèi)河運(yùn)輸能力。重點(diǎn)推進(jìn)23處農(nóng)村渡口新（改）建工程，新建封江碼頭1處，完成徐家河、封江庫(kù)區(qū)航道100公里整治工程。全面加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管力度，實(shí)施GPS視頻監(jiān)控，形成重點(diǎn)水面有巡邏艇、碼頭有監(jiān)督車動(dòng)態(tài)監(jiān)管的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高海事監(jiān)管和執(zhí)法能力，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

站場(chǎng)建設(shè)：積極推進(jìn)客（貨）運(yùn)站（場(chǎng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流人流的全面提升，全力打造區(qū)域性客貨運(yùn)集散中心。重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站（隨州客運(yùn)中心站）、1個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站（隨州貨運(yùn)中心站）、4個(gè)二級(jí)客運(yùn)站（隨縣客運(yùn)站、廣水市武勝關(guān)客運(yùn)站、廣水應(yīng)山北門客運(yùn)站、隨州客貨運(yùn)配載中心）、3個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站（隨縣貨運(yùn)站、廣水市廣水辦事處貨運(yùn)站、小林鐵路貨運(yùn)站）和一批三級(jí)、五級(jí)客運(yùn)貨運(yùn)站。形成通達(dá)全國(guó)、輻射河南、聯(lián)接省內(nèi)、覆蓋全市的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

第十八節(jié)  農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

以防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省投資，加大實(shí)施大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流綜合治理、大中型灌區(qū)及泵站配套改造和城市防洪工程建設(shè)力度；加快市、縣、區(qū)及各集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)小型水利設(shè)施的修復(fù)和維護(hù)，完善洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，提高水利工程抗御洪澇災(zāi)害的能力。“十二五”期間，完成境內(nèi)大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決109.93萬人的飲水安全問題，建成2處大型灌區(qū)、17處中型灌區(qū)續(xù)建配套工程和一批節(jié)水改造項(xiàng)目，恢復(fù)和改善灌溉面積110萬余畝，確�；�本消除旱澇災(zāi)害威脅和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水安全。

第十九節(jié)  信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

以深入推廣信息技術(shù)應(yīng)用和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化為重點(diǎn)，加速建設(shè)城域?qū)拵ЬW(wǎng)，積極推進(jìn)移動(dòng)通訊網(wǎng)，規(guī)劃完善廣電傳輸網(wǎng)，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的新增興建和升級(jí)換代，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源的開發(fā)利用和區(qū)域整合，力求達(dá)到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)資源有效利用，有線網(wǎng)絡(luò)集約建設(shè)，無線信號(hào)全面覆蓋，帶寬服務(wù)滿足需求，基本實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

1、加速建設(shè)城域?qū)拵ЬW(wǎng)。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)，全面提升城市信息化水平。

2、積極推進(jìn)移動(dòng)通訊網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先開展電信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)試驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家新一代寬帶無線移動(dòng)通信重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，在隨州城區(qū)和廣水城區(qū)優(yōu)先建設(shè)寬帶無線城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)寬帶業(yè)務(wù)的可移動(dòng)接入。積極推動(dòng)包括無線局域網(wǎng)等在內(nèi)的寬帶無線接入的大規(guī)模商用。

3、規(guī)劃完善廣電傳輸網(wǎng)。以基礎(chǔ)網(wǎng)、數(shù)字電視建設(shè)為核心，加快城域網(wǎng)升級(jí)改造和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)建設(shè)，全面升級(jí)數(shù)據(jù)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、高可靠性的廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建設(shè)覆蓋隨州城區(qū)、隨縣城區(qū)、廣水城區(qū)的商用數(shù)據(jù)網(wǎng)和同步數(shù)字體系傳輸網(wǎng)，在建設(shè)農(nóng)村有線電視光傳輸系統(tǒng)的同時(shí)，做好數(shù)字電視基礎(chǔ)設(shè)施以及小區(qū)接入網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作，加快模擬電視向數(shù)字電視的整體推進(jìn)。

第二十節(jié)  能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

多渠道籌集資金，加強(qiáng)能源建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。電力設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“三電并舉”方針，積極發(fā)展和利用可再生能源，加快推進(jìn)隨縣北部桐柏山風(fēng)場(chǎng)、隨縣東北部和廣水北部大別山余脈風(fēng)場(chǎng)、廣水南部壽山風(fēng)場(chǎng)，以及隨縣南部大洪山風(fēng)場(chǎng)等風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目。大力推進(jìn)隨州、廣水生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。做好廣水核電項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取隨州熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建完善、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)輸送網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)啟動(dòng)隨州500千伏輸變電工程建設(shè)。力爭(zhēng)“十二五”期間，電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)與改造投資達(dá)到23.77億元，供電量年均增長(zhǎng)10%以上。

油氣設(shè)施建設(shè)：抓住西氣東輸二線、三線管道經(jīng)過我市的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃市內(nèi)管網(wǎng)布局，加快市區(qū)及工業(yè)集中區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展天然氣化工，在居民住宅全面推行使用天然氣。重點(diǎn)推進(jìn)西氣東輸二線工程隨州段、孝昌至廣水支線、隨州至隨縣縣城支線管道建設(shè)，協(xié)調(diào)做好西氣東輸三線隨州境內(nèi)干線管道建設(shè)，形成“二主四支”遍布全市的天然氣管線網(wǎng)絡(luò)格局，到“十二五”期末，城市人口氣化率達(dá)到75%，天然氣用量達(dá)到2.2億立方米。開工建設(shè)武漢石化經(jīng)廣水至隨州成品油管道輸送工程項(xiàng)目，新建隨州成品油庫(kù)，改擴(kuò)建廣水成品油庫(kù)。

第八章  改革開放先導(dǎo)戰(zhàn)略

第二十一節(jié)  創(chuàng)新體制機(jī)制

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革、收入分配制度改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、城鄉(xiāng)改革等領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。

1、推進(jìn)行政管理體制改革。圍繞把隨州打造成全省發(fā)展成本最低、行政審批事項(xiàng)最少、行政服務(wù)效率最高的城市，著力鞏固和完善隨州大部制成果。按照“小政府、大社會(huì)”的要求，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和行政層級(jí)，完善政府績(jī)效考核制度，推進(jìn)依法行政等方面加大改革的力度，從制度上更好地保障市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制型、效能型、透明型和廉潔政府。在堅(jiān)守機(jī)構(gòu)設(shè)置限額、編制總量“兩不超”底線的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將職能相近或交叉重復(fù)的部門進(jìn)行整合，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，優(yōu)化體制；抓住隨州行政區(qū)劃調(diào)整、設(shè)立隨縣和新曾都區(qū)的機(jī)遇，大力推動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作，確保不增加一個(gè)行政編制，確保除基本建設(shè)外的行政支出大幅壓縮。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸、規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善發(fā)展環(huán)境。

2、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善國(guó)有資產(chǎn)制度，深化國(guó)有企業(yè)，特別是壟斷行業(yè)的改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)以“城中村、城郊村、園中村”為重點(diǎn)的集體產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。深化農(nóng)村綜合改革。探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)帶補(bǔ)試點(diǎn)范圍，完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。深化林業(yè)集體林權(quán)制度綜合配套改革，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。

3、深化社會(huì)事業(yè)改革。在曾都區(qū)被納入國(guó)家實(shí)施基本藥物制度改革和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好擴(kuò)面和提高，完善基層服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的要求，探索取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的改革目標(biāo)。

4、深化財(cái)稅和金融體制改革。建立財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的體制，健全規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度，著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮稅收對(duì)收入分配和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)改革開放和制度創(chuàng)新，努力破解中小企業(yè)融資難問題。

5、深化資源環(huán)境價(jià)格改革。穩(wěn)步推進(jìn)電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)制度改革，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的杠桿作用。

第二十二節(jié)  抓好招商引資

把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)”工程、“生命”工程來抓。圍繞地區(qū)特色、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、投資者的需求來科學(xué)制定招商策略和招商規(guī)劃，策劃、包裝、推介項(xiàng)目，努力承接境外和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素、市場(chǎng)要素和管理要素轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)加大對(duì)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角及港澳臺(tái)地區(qū)的招商引資工作。積極承接“兩低一高”（低污染、低消耗、高效益）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的緊密型經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)形成“引進(jìn)一個(gè)，帶來一批，興旺一業(yè)”的連鎖效應(yīng)。加強(qiáng)招商引資平臺(tái)建設(shè)，突出與大武漢的對(duì)接，建設(shè)承接沿海和武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。興建突出貢獻(xiàn)人士家園，實(shí)施“隨商回歸工程”，以誠(chéng)摯的服務(wù)、優(yōu)厚的條件吸引優(yōu)秀專業(yè)人才和企業(yè)家落戶隨州。引導(dǎo)全民招商，激勵(lì)部門招商，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，完善考核辦法，把招商引資在部門年度責(zé)任目標(biāo)考核中的權(quán)重提高到30%。“十二五”期間，力爭(zhēng)每年引進(jìn)30個(gè)左右實(shí)際投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目，五年累計(jì)吸引外資3億美元以上，力爭(zhēng)再引進(jìn)3－5個(gè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)落戶。