第十一節(jié)  建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

堅持以現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用造就新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展方向，突出特色、規(guī)模、品牌、效益四個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、提高農(nóng)民經(jīng)營的組織化程度，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，把隨州建設(shè)成為全省重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

1、  調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時，提高果茶、蠶桑、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。到2015年，全市糧食總產(chǎn)保持在155萬噸左右；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%以上；種植業(yè)重點發(fā)展精、稀、優(yōu)、特、專等高品位的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過推進(jìn)良種工程和標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展畜牧業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的畜牧生產(chǎn)基地。加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提高優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)棉、“雙低”油菜的比重。積極發(fā)展蔬菜、水果、花卉、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品。重點推廣包括優(yōu)質(zhì)雜交肉牛、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)雜交山羊、洪山三黃雞等在內(nèi)的特色畜禽和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

堅持以市場為導(dǎo)向，以基地和農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以效益為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，實現(xiàn)由抓生產(chǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、由抓生產(chǎn)向抓加工轉(zhuǎn)變。力爭“十二五”末農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)板塊。鞏固擴(kuò)大香菇、馬鈴薯、油茶、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、小龍蝦、畜禽、銀杏深加工等特色農(nóng)產(chǎn)品板塊和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全國最大的香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和全國優(yōu)質(zhì)商品豬、肉牛生產(chǎn)基地。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和旅游功能區(qū)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞糧油、畜禽、食用菌、果蔬茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，各扶持發(fā)展壯大1—2個重點龍頭企業(yè)。以三友食品、同星農(nóng)業(yè)、神農(nóng)生態(tài)、金禾糧油、金銀豐食品、長佳蔬菜、新欣農(nóng)牧、弘大養(yǎng)殖、廣華生物、大自然農(nóng)業(yè)、新光生態(tài)農(nóng)業(yè)等為核心企業(yè)，推動稻米、油脂、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)重組聯(lián)合。大力推進(jìn)“四個一批”工程，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。著力提高食用菌的優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和市場占有率，力爭“十二五”末食用菌年產(chǎn)量突破6萬噸、年出口達(dá)到4億美元，把隨州建成全國最大的香菇生產(chǎn)基地和全省最大的香菇出口基地。抓住同星公司作為全省“億只雞”工程的龍頭的機(jī)遇，大力發(fā)展肉雞精深加工，力爭“十二五”末形成年存欄優(yōu)質(zhì)種雞100萬套、出欄肉雞1億只、生產(chǎn)飼料50萬噸、加工肉雞8000萬只的生產(chǎn)能力，把隨州建成中南最大的肉雞生產(chǎn)基地。大力實施“一袋面”、“一袋米”工程，不斷提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力，鞏固隨州作為全省重要糧倉的地位。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。建立健全市、縣（區(qū)、市）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，重點抓好3萬畝無公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、10萬畝無公害優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、2萬畝綠色食品大蒜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、1000萬袋袋料香菇標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、20萬羽綠色食品肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地、萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。積極開展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作。“十二五”期間每年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品5個以上。啟動農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社組織。認(rèn)真貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，總結(jié)推廣三里崗“農(nóng)戶聯(lián)保”模式，創(chuàng)新農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會、合作社服務(wù)機(jī)制，通過實施農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓(xùn)工程、農(nóng)超對接和品牌培育等“五大工程”，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民經(jīng)營的組織化程度。力爭到“十二五”末，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到700家以上，成員總數(shù)突破30萬人；建設(shè)市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社150個；培訓(xùn)合作社專門人才1.5萬人；有40%的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品能夠進(jìn)入我市乃至全省甚至全國各大超市銷售，并逐步建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)；引導(dǎo)和鼓勵一批農(nóng)民專業(yè)合作社取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，打造一批具有知名農(nóng)產(chǎn)品、著名農(nóng)產(chǎn)品和馳名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，形成一批具有全省乃至國內(nèi)廣泛影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社品牌；“十二五”期間，農(nóng)戶互助聯(lián)保覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以先進(jìn)適用技術(shù)推廣、植保機(jī)防、農(nóng)機(jī)作業(yè)、動物疫防等為重點，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，推行“管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”運行模式。建立健全以大型批發(fā)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、連鎖超市等為補充，農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。推進(jìn)“金農(nóng)”工程和“12316”惠農(nóng)信息服務(wù)平臺建設(shè)。辦好農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，及時為廣大農(nóng)民提供政策咨詢、市場信息服務(wù)等。積極發(fā)展網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上交易活動，改變農(nóng)產(chǎn)品銷售方式。

第十二節(jié)  發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

支持發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動作用大的金融、物流、信息、中介等服務(wù)業(yè)。打造會展、研發(fā)、物流、職教中心，引導(dǎo)資源要素積聚，帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。重點建設(shè)四個區(qū)域服務(wù)中心：放大“中國專用汽車之都”的品牌效應(yīng)，以舉辦中國（隨州）專用汽車博覽會為契機(jī)，著力打造國家級專用汽車及零配件會展中心；建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)手高等院校、科研院所著力打造國家級專用汽車及零部件研發(fā)檢測中心；加快推進(jìn)糧食和汽車鋼鐵物流園項目建設(shè)，著力打造華中地區(qū)生產(chǎn)資料集散交易中心；發(fā)揮全國中等職業(yè)教育先進(jìn)市的優(yōu)勢，面向普通勞動者培養(yǎng)適用人才，著力打造鄂西中職教育中心。建立健全現(xiàn)代金融體系，積極引進(jìn)各類商業(yè)銀行、創(chuàng)投、信托、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行布點，市、縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建最佳金融市（縣、區(qū)）。

第十三節(jié)  提升生活性服務(wù)業(yè)。

規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化、房地產(chǎn)、社區(qū)等生活性服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

1、加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展，并加快城市商貿(mào)業(yè)向農(nóng)村延伸。到“十二五”末，社會消費品零售總額超過435億元，年均增長17%以上。

大力發(fā)展城市商貿(mào)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，培育大型流通企業(yè)，積極培植九星運業(yè)公司做強(qiáng)做大，鼓勵購物中心、中百倉儲、中商百貨、順泰倉儲等重點企業(yè)通過并購重組等方式不斷擴(kuò)張規(guī)模，形成一批年銷售收入超過3億元的大型商貿(mào)企業(yè)，打造知名品牌。加快物流平臺建設(shè)，支持有條件的企業(yè)配套建設(shè)物流配送中心，優(yōu)化內(nèi)部物流管理，加強(qiáng)配送體系建設(shè)，推進(jìn)交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)資源整合，打造區(qū)域性物流中心。拓展新型流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、專業(yè)配送等新業(yè)態(tài)，探索中小型消費品市場向?qū)�業(yè)商場、主題購物中心和品牌展銷中心、綜合超市等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。建設(shè)大中型專業(yè)批發(fā)市場，在商品生產(chǎn)地和集散地扶持發(fā)展一批區(qū)域性大型工業(yè)產(chǎn)品和名優(yōu)新特農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，重點推進(jìn)湖北儲備物資管理局三七三處倉儲物流基地項目，建設(shè)隨州特種農(nóng)產(chǎn)品三七三處儲銷基地、隨北鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)三七三處物流服務(wù)中心。

構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系。進(jìn)一步實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，積極發(fā)展連鎖超市等新型業(yè)態(tài)，在全市條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建立一批規(guī)范的超市和“農(nóng)家店”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

2、加快發(fā)展文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)在在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)帶動作用，把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，加快構(gòu)建旅游在全市經(jīng)濟(jì)中支柱地位，將隨州建設(shè)成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的“門戶”城市和“兩圈”重要節(jié)點城市，建設(shè)成為世界華人尋根謁祖圣地和世界音樂古都，打造中國優(yōu)秀旅游目的地，全力推進(jìn)“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”建設(shè)。力爭到“十二五”期末，接待海內(nèi)外游客突破1500萬人次，旅游總收入達(dá)到120億元，旅游經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)12%以上。

狠抓生態(tài)文化旅游資源開發(fā)，全力打造精品名牌景區(qū)。建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門配合、社會參與”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。圍繞“聽編鐘神曲、看曾侯古墓、祭炎帝始祖、泡玉龍溫泉、游靈山秀水”，打造“三區(qū)四帶”景觀布局：做精做美炎帝故里景區(qū)、擂鼓墩編鐘文化景區(qū)、大洪山慈恩寺宗教文化旅游區(qū)，重點圍繞一日游、兩日游將隨州打造成全球華人拜謁始祖的圣地、古樂編鐘之鄉(xiāng)和楚北重要的佛教圣地；完善配套大洪山—玉龍溫泉養(yǎng)生康體景觀帶、銀杏谷—桃源河山鄉(xiāng)畫廊景觀帶、桐柏山—玉龍漂流生態(tài)探險景觀帶、中華山—徐家河休閑度假景觀帶，至“十二五”末，力爭創(chuàng)建2個5A級（炎帝神農(nóng)故里、玉龍溫泉）、6個4A級（編鐘博物館、大洪山、徐家河、三潭、淮河漂流、洛陽千年銀杏谷）、9個3A級（季梁公園、太白頂、封江、琵琶湖、黑龍?zhí)�、中華山、雞鳴山道教遺址、明玉珍故里、楊璉故里）景區(qū)，把隨州建成武漢的“后花園”和全國知名的旅游目的地，奮力實現(xiàn)由文化旅游資源大市向文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

實行文旅“聯(lián)姻”，努力打造文化旅游品牌。匯集各方智慧和力量叫響炎帝文化品牌，按照“省助市辦”模式堅持每年舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，將其打造成全國重要的節(jié)慶品牌，把燦爛的炎帝神農(nóng)文化發(fā)揚光大；支持在隨州設(shè)立世界烈山宗親會總部，打造全球華人謁祖圣地。積極申請將曾侯乙編鐘及曾侯乙墓遺址列為世界文化遺產(chǎn)。整合博物館、曾侯乙墓遺址景區(qū)資源，打造統(tǒng)一高等級的擂鼓墩景區(qū)，擦亮“中國編鐘之鄉(xiāng)”文化品牌。重拍一批關(guān)于隨州歷史的影視作品，策劃創(chuàng)新以“炎帝神農(nóng)故里”、“編鐘古樂之鄉(xiāng)”為內(nèi)涵的大型實景文藝演出節(jié)目，傳播隨州五千年豐厚的文化底蘊。

積極開展宣傳促銷，拓展旅游客源市場。整合各種新聞媒介資源，實現(xiàn)旅游宣傳常態(tài)化；適應(yīng)高鐵時代的到來，實現(xiàn)旅游宣傳立體化；對接和整合精品旅游線路，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合營銷；統(tǒng)一策劃和營銷，共同叫響“炎帝故里、樂都隨州”的旅游品牌形象，進(jìn)一步提升隨州在華中地區(qū)及國內(nèi)外的影響力。

大力實施行業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨。在旅游行業(yè)全面開展景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)佳、縣（市、區(qū)）創(chuàng)強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)名活動，大力實施“1485”工程，即創(chuàng)建1個以上旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）、4個以上旅游名鎮(zhèn)、8個以上旅游名村、500家以上星級“農(nóng)家樂”，充分發(fā)揮其示范帶動作用，形成全市旅游梯次推進(jìn)的新格局。

不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)化政府管理機(jī)制，建立旅游業(yè)市場化運營機(jī)制，建立旅游行業(yè)協(xié)會運作機(jī)制，健全開放發(fā)展機(jī)制，完善多元投融資機(jī)制，培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)和旅游上市公司，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展的持久活力。

3、有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善供給、規(guī)范市場為重點，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)住房合理消費。積極有序發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。在城市中心城區(qū)加快發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)等項目，為現(xiàn)代高端商務(wù)和專業(yè)服務(wù)提供載體。引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)的地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營工業(yè)園區(qū)，提升工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營水平。穩(wěn)步發(fā)展住宅地產(chǎn)市場，完善住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力增加保障性住房和普通商品住房的有效供給。完善房地產(chǎn)交易服務(wù)體系，發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，完善住房二、三級市場發(fā)展住房租賃市場，加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，建立完善房地產(chǎn)綜合信息發(fā)布制度及監(jiān)測體系。加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)管理，提高市場化程度和服務(wù)水平。

4、積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政、便民店、休閑娛樂等社區(qū)服務(wù)。健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快養(yǎng)老設(shè)施和老年活動設(shè)施建設(shè)，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，形成以街道衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展家政服務(wù)，繼續(xù)實施“家政服務(wù)工程”，推進(jìn)便利家政服務(wù)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)一批規(guī)模較大的家政服務(wù)企業(yè)。促進(jìn)社區(qū)便民網(wǎng)點建設(shè)，逐步形成社區(qū)綜合超市、便利店等商業(yè)、服務(wù)連鎖網(wǎng)點。