根據(jù)中共隨州市委二屆十次全會原則通過的《中共隨州市委關(guān)于制定隨州市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，特制定《隨州市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，主要闡明全市戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖，是推動隨州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
     第一章  發(fā)展環(huán)境
     第一節(jié)  “十一五”發(fā)展的顯著成就�！笆�一五”時期是極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實中央各項方針政策和省委、市委的戰(zhàn)略部署，按照國民經(jīng)濟發(fā)展速度快于、經(jīng)濟增長質(zhì)量高于、經(jīng)濟效益好于全國、全省平均水平的奮斗目標(biāo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使年輕的隨州市走上持續(xù)快速健康的發(fā)展軌道，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。這一時期，是隨州大建設(shè)、大發(fā)展、大變化的時期，也是改革開放以來隨州發(fā)展最好最快、社會民生改善最大、人民群眾得實惠最多的時期，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面或超額完成。

1、綜合經(jīng)濟實力快速提升。全市生產(chǎn)總值年均增長13.8%，2010年達到401.66億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2005年的27.0：41.8：31.2調(diào)整為21.6：45.2：33.2。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強。糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，同星農(nóng)業(yè)成長為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，隨州成為中國香菇之鄉(xiāng)、中國銀杏之鄉(xiāng)、中國蕙蘭之鄉(xiāng)。工業(yè)化進程加快。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長23.4%，2010年達到142.93億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達598家。服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.1%，2010年達到133.43億元。消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步顯現(xiàn)，全市社會消費品零售總額年均增長16.8%，2010年達到198.45億元。地方財政一般預(yù)算收入年均增長17.5%，2010年達到9.53億元。

 2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長39.9%，五年投資總額達819億元，是“十五”時期的4.22倍。交通建設(shè)突飛猛進，鐵路、公路建設(shè)步伐加快，武康鐵路增建二線隨州段、京廣鐵路信陽至陳家河廣水段改造工程和漢十高速隨州段、隨岳高速隨州段建成通車，麻竹高速隨州東段順利推進，境內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_到183公里。電力、能源、水利、通訊事業(yè)快速發(fā)展，物流運輸暢通發(fā)達，隨州已成為鄂北重要的樞紐城市。

3、社會事業(yè)長足發(fā)展�！翱平膛d市”戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新實力不斷提高，教育體系不斷完善，“兩基”教育任務(wù)提前完成，通過實施農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，農(nóng)村辦學(xué)條件得到有效改善；基礎(chǔ)教育繼續(xù)鞏固，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策全面落實，對困難學(xué)生的資助力度不斷加大，全市小學(xué)入學(xué)率達100%，初中入學(xué)率達97%以上；職業(yè)技術(shù)教育特色明顯，隨州被評為全國職業(yè)教育先進市。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提高，依法、科學(xué)、果斷處置了手足口病、甲型H1N1流感、人粒細胞無形體病等一系列突發(fā)公共事件，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提高。廣播電視傳輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程加快，廣播電視人口綜合覆蓋率達到98.3%。人口與計劃生育、資源管理和環(huán)境保護工作繼續(xù)加強，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，耕地基本實現(xiàn)總量動態(tài)平衡，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放達到省定標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，城市飲用水源水質(zhì)基本達標(biāo)，森林覆蓋率達到50%。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為重點的社會保障體系逐步完善，就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，到2010年末，全市五險參保人數(shù)達到87.8萬人次，五年累計新增擴面14萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到97.7%；五年累計新增就業(yè)9.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。

4、改革開放闊步前進。企業(yè)改革、大部制改革、農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、財政管理“四項制度”改革，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)綜合派駐制改革、行政審批制度改革、農(nóng)村金融改革、投融資及各項社會事業(yè)改革順利推進，構(gòu)筑了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的體制機制基礎(chǔ)�？萍�、教育、文化體制改革不斷深化。對外開放不斷拓展，利用外資規(guī)模比2005年增長1.67倍，外貿(mào)出口比2005年增長4.43倍，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。

5、城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高品位經(jīng)營城市，隨州城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。主城區(qū)東進南擴，“一河新景，兩岸新城”形成，城市建成區(qū)面積達到43平方公里，人口43萬人。文峰都市花園、碧桂園、濱湖灣、世紀(jì)外灘等一批現(xiàn)代化小區(qū)拔地而起，老城改造、供水管網(wǎng)、天然氣利用、神農(nóng)公園、濱河體育公園、鳳凰酒店、神農(nóng)大劇院、博物館、內(nèi)河治理、白云湖水庫、市民中心等重點工程相繼建成，城市整體功能不斷提升。持續(xù)推進“三城同創(chuàng)”，隨州躋身全省文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市行列。城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境不斷改善，城市綠化率、人均綠地面積大幅提高，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達到國家標(biāo)準(zhǔn)，隨州正向綠色生態(tài)宜居城市大踏步邁進。新農(nóng)村建設(shè)強力推進，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，行政村基本實現(xiàn)公路、廣播電視、文化室、衛(wèi)生室等全覆蓋，隨南和廣水北三鎮(zhèn)成為新農(nóng)村建設(shè)亮點。

6、人民生活顯著改善。堅持以人為本，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高。到2010年末，全市農(nóng)民人均純收入6279元，是“十五”末的1.95倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15280元，是“十五”末的1.49倍。落實了廉租房制度，農(nóng)村低保對象、“五�！惫�養(yǎng)對象和城市低保人口實現(xiàn)應(yīng)保盡保。在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、最低生活保障和社會救助網(wǎng)絡(luò)。

7、區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。圍繞打造“鄂北區(qū)域經(jīng)濟中心、新型文化旅游勝地、國家專用汽車名城、山水生態(tài)宜居城市”的發(fā)展定位，強化區(qū)域競爭力，隨州正成為鄂西生態(tài)文化旅游圈重要的“門戶”城市和“節(jié)點”城市，炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)、中國歷史文化名城、中國專用汽車之都、中國蕙蘭之鄉(xiāng)的魅力進一步彰顯。

8、人氣指數(shù)顯著提升。圍繞擦亮“炎帝神農(nóng)故里”、“編鐘古樂之鄉(xiāng)”兩張文化名片，打造“鄂西圈”重要的旅游目的地和集散地，高規(guī)格舉辦了兩屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)，全面提振了城市的人氣、品牌的名氣和干群的士氣；突破性推進景區(qū)景點和旅游項目建設(shè)，炎帝神農(nóng)故里、玉龍溫泉躋身國家4A級景區(qū)；旅游接待條件明顯改善，一批鎮(zhèn)、村被評為全省旅游名鎮(zhèn)、旅游名村。2010年旅游總?cè)藬?shù)達到590.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入36.85億元。

9、黨建和精神文明建設(shè)碩果累累。保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動取得明顯成效，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)不斷加強�！皟善敝啤边x舉、“兩會制”決策等基層黨建品牌叫響全國，社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建以及流動黨員教育管理工作影響廣泛，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力普遍提高。人大、政協(xié)、各民主黨派、各社會團體的作用進一步發(fā)揮。文化事業(yè)健康發(fā)展，文明創(chuàng)建生機勃勃，涌現(xiàn)出一大批全省文明單位、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)。“雙擁”工作取得新成效，被評為“省級雙擁模范城市”。社會治安綜合治理工作邁上新臺階，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。